connaitre pour mieux comprendre - atlas documentation - Europe

[page precedente] [retour menu] [actualiser]

PAGES : PRECEDENTE - SUIVANTE - 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194
page: 1 sur 195 ----- (debut - fin) - [ ] [3285 enr.]

L’Union monétaire en danger, l’euro attaqué (05-02-2010) ►

LE MONDE | 05.02.10 | 11h04 • Mis à jour le 05.02.10 | 11h09

Dix ans à peine après sa création, la zone euro est-elle menacée d'éclatement? Les marchés financiers le redoutent, s'inquiétant des déficits publics qu'ils jugent intenables de certains pays européens. Après avoir focalisé leurs craintes sur la Grèce, l'Espagne, le Portugal et l'Italie sont, eux aussi, devenus des sujets de préoccupations.

Jeudi 4 février, les places financières ont fortement baissé: –5,94% pour la Bourse de Madrid, –5% pour celle du Portugal tandis que les places grecque et italienne cédaient 3,3% et 3,5%. Vendredi, la baisse se poursuivait. Madrid reculait de 1,65%, Lisbonne de plus de 2%.
Les turbulences financières se sont aussi, et surtout, manifestées sur les marchés des changes. L'euro s'enfonce chaque jour davantage. Vendredi, la monnaie unique s'échangeait contre 1,3648 dollar, un niveau inédit depuis huit mois.

Les experts du gérant obligataire Pimco conseillent désormais "de se tenir à l'écart de l'euro". Et le dollar, que l'on croyait menacé d'effondrement, retrouve son statut de valeur refuge. Certains analystes estiment en effet que le niveau d'endettement actuel dans la zone euro ne peut être résorbé par la croissance attendue, trop molle. La reprise pourrait être compromise.

La nervosité des investisseurs s'est aussi illustrée sur le marché des dettes souveraines de ces Etats. Désormais, la Grèce doit emprunter à 10 ans au taux de 6,7 %. Autrement dit, le pays suscite une telle défiance qu'il doit payer une prime de risque de 3,6 % par rapport à l'Allemagne, la référence du marché. Mercredi, le Portugal a de son côté peiné à attirer suffisamment d'investisseurs pour sa dernière émission d'obligations.

TONALITÉ ALARMISTE

Les deux pays sont sous pression des agences de notation. A en croire les rumeurs qui agitent les marchés, Fitch et Moody's pourraient imiter Standard&Poor's qui, dès décembre2009, a abaissé la perspective de la dette de l'Espagne de "stable" à "négative".

Le président de l'Eurogroupe, Jean-Claude Juncker, a tenté de rassurer, affirmant, jeudi, que les situations de ces deux pays "ne sont pas un risque". Jean-Claude Trichet, président de la Banque centrale européenne (BCE), a de son côté assuré qu'il n'y aurait "aucune exception" aux règles budgétaires européennes. Il témoignait ainsi de sa confiance en la capacité de la Grèce et des autres pays européens à rentrer rapidement dans les limites requises par le pacte de stabilité européen. Les critères de Maastricht fixent à 3 % le niveau maximal de déficit public et à 60 % celui de l'endettement de l'Etat.

Mais ces propos rassurants s'opposent à ceux du prix Nobel d'économie Paul Krugman, pour qui "la plus grande difficulté pour la zone euro n'est pas tant la Grèce que l'Espagne". La même tonalité alarmiste se retrouve dans l'analyse de l'économiste américain Nouriel Roubini: "Si la Grèce est un problème, l'Espagne pourrait être un désastre parce qu'elle est la quatrième économie de la zone", a-t-il indiqué.

"Il y a sans doute un peu de spéculation, estime pour sa part l'économiste Philippe Brossard, président de l'agence Macrorama, mais ces craintes sont, dans le fond, assez légitimes." Depuis le début de la crise, "on n'a pas dégonflé la bulle du crédit mais on l'a regonflée en faisant porter le fardeau de la dette non plus aux agents privés mais aux Etats", indique-t-il.

Pour sortir de la crise, éviter la catastrophe, les Etats ont en effet financé à coup de centaines de milliards de dollars, d'euros ou de yens, le sauvetage de leurs économies.

Pour M. Brossard, le problème n'est pas circonscrit à l'Europe mais s'étend ainsi à tous les pays de l'OCDE. Il n'est plus rare, souligne-t-il , de voir des niveaux d'endettements publics y atteindre 80% à 90% du Produit intérieur brut (PIB), avec des déficits publics de l'ordre de 6% à 7 %.

Le Fonds monétaire international (FMI) précise d'ailleurs que le déficit global de la zone euro reste inférieur à celui d'autres pays comme les Etats-Unis ou le Japon.

"La réalité c'est que même si on a évité la catastrophe, l'économie va encore très mal", estime l'économiste Jacques Attali. Selon lui, après avoir frôlé l'euphorie, les marchés financiers sont en train de réaliser que "la croissance n'est pas stable". "La crise n'est pas finie" , conclut-il.

Claire Gatinois et Marie de Vergès
Article paru dans l'édition du 06.02.10

Les débuts laborieux du nouveau pouvoir européen (28-01-2010) ►

Les débuts laborieux du nouveau pouvoir européen
LE MONDE | 27.01.10 | 14h49 • Mis à jour le 27.01.10 | 14h50
Bruxelles Bureau européen

Jeudi 14 janvier à Bruxelles, deux jours après le séisme en Haïti. Catherine Ashton improvise une conférence de presse. La toute nouvelle haute représentante pour les affaires étrangères des Vingt-Sept se présente alors comme le "chef de file" de la mobilisation européenne en faveur des victimes de la catastrophe.

Mais la travailliste britannique choisit de ne pas se rendre à Port-au-Prince. Elle préfère, en fin d'après-midi, prendre l'Eurostar pour rentrer à Londres... Erreur ou choix délibéré ? La diplomate en chef de l'Union européenne (UE), nommée à la surprise générale en novembre 2009, a, en tout cas, raté une occasion unique d'affirmer sa présence. Visant Mme Ashton, Joseph Daul, le président du groupe conservateur du Parlement européen, regrette un peu plus tard que "l'Europe n'ait pas été présente à Haïti".

Depuis, Mme Ashton délègue. Lundi 25 janvier, c'est le Français Bernard Kouchner qui l'a représentée à Montréal, lors d'une conférence des donateurs en faveur d'Haïti. La haute représentante rechignait à repartir en Amérique du Nord après un voyage aux Etats-Unis à la fin de la semaine précédente. Elle devait, a-t-elle expliqué, présider à Bruxelles une réunion des ministres des affaires étrangères dominée par la crise haïtienne. L'UE a pourtant fait des pieds et des mains pour se faire inviter à Montréal, alors que les Etats-Unis, le Brésil et le Canada ont lancé l'initiative, sans, dans un premier temps, y associer le Vieux Continent, premier donateur pour Haïti...

La valse-hésitation de Mme Ashton illustre les débuts laborieux du nouveau pouvoir européen qui résulte du traité de Lisbonne. Le texte était censé améliorer le fonctionnement des Vingt-Sept. Va-t-il plutôt le compliquer ? L'Europe communautaire offre désormais quatre visages au monde et le partage des rôles est très ambigu. Le tandem constitué par le Belge Herman Van Rompuy, le premier président permanent du Conseil, et Lady Ashton a du mal à prendre ses marques. Le président de la Commission défend son territoire, comme la présidence tournante, assurée par l'Espagne ce semestre.

Du coup, Bruxelles ne semble toujours pas disposer du fameux "numéro de téléphone" que réclamait en 1970 Henry Kissinger, ancien secrétaire d'Etat américain. "Le dispositif est en période de rodage, mais le démarrage n'est pas fameux", concède un diplomate.

Herman Van Rompuy mesure le risque de la situation. Il a pris l'habitude de rencontrer, tous les lundis, le patron de la Commission, José Manuel Barroso, lors d'un petit déjeuner. Mais en dépit de ces rendez-vous, les deux hommes se livrent déjà une lutte feutrée pour savoir comment articuler leur mission respective, en particulier sur la scène internationale. Tout en cultivant la discrétion, M. Van Rompuy se fait, il est vrai, une idée extensive de ses fonctions.

Officiellement, l'ex-premier ministre belge "étudie ses dossiers" et fait le tour des capitales avant le sommet qu'il a convoqué, à Bruxelles, le 11 février. Il entend y évoquer les questions socio-économiques, climatiques, ainsi que la reconstruction d'Haïti. M. Van Rompuy a compris l'importance d'une bonne communication : auprès de son porte-parole de toujours, Dirk De Backer, il a placé Jesus Carmona, ancien adjoint du coordinateur européen de la politique antiterroriste, ainsi que Luuk Van Middelaar, un jeune et brillant universitaire néerlandais qui rédigera ses discours. Mais, avant le 11 février, motus : le président ignore les demandes d'interviews qui affluent.

Au-delà, peut-il surprendre et se détacher de la tutelle de Paris et de Berlin, qui ont parrainé son entrée en fonctions ? Sur sa résidence bruxelloise, M. Van Rompuy a fait inscrire son slogan : "La solidité tranquille". Mais, dans les couloirs du Conseil, les avis sont très partagés. "Herman est un diesel, il démarre lentement, mais il a de la puissance, ironise un Belge qui l'a bien connu. Quand il va s'emparer d'un sujet, il faudra se lever tôt pour le déloger." "Il a du caractère, une ligne. Mais son manque de charisme va l'handicaper. Comme son silence, qu'on commence à assimiler à de l'incompétence", nuance une autre source.

En face, M. Barroso se méfie d'une intrusion du président du Conseil sur ses plates-bandes. "Tout est dans le traité : c'est la Commission qui représente les Vingt-Sept dans tous les domaines qui ne relèvent pas de la politique de sécurité", a-t-il martelé devant les eurodéputés.

Le président de la Commission est entravé par l'entrée en fonction tardive de sa nouvelle équipe, pas avant la mi-février. Mais il a pris soin de fragmenter les compétences en matière de politique étrangère au sein du collège, dont Mme Ashton sera la vice-présidente. Trois commissaires seront incontournables quand la haute représentante voudra s'occuper d'aide humanitaire, de développement, ou de relations avec les Etats voisins.

M. Barroso a, par ailleurs, placé son "sherpa" dans les réunions internationales, le Portugais Joao Vale de Almeida, à la tête de la direction générale "Relex" (relations extérieures), une des composantes du futur service diplomatique commun que Mme Ashton est chargée de construire. Pour l'instant, la Britannique a gardé son bureau au siège de la Commission. Son équipe est un savant mélange de diplomates et de fonctionnaires, dont la mission sera de bâtir des ponts entre deux institutions - la Commission et le Conseil - jalouses de leurs compétences.

L'attitude de la présidence tournante espagnole, quatrième pièce du nouveau puzzle, n'arrange rien. Lors d'une récente réunion du Quartet sur le Proche-Orient, à Bruxelles, le ministre espagnol des affaires étrangères, qui n'était pas convié, s'est invité à une réunion aux côtés du premier ministre norvégien, de Tony Blair, de Bernard Kouchner et... de Catherine Ashton. Madrid ne veut pas être oubliée et José Luis Rodriguez Zapatero a fait en sorte que plusieurs sommets, donc ceux avec les Etats-Unis et l'Amérique latine, se tiennent en Espagne, et pas à Bruxelles, comme le prévoit le nouveau traité.

A ses visiteurs, le premier ministre espagnol explique que sa mission est d'animer les débats... présidés par M. Van Rompuy. Avant le sommet du 11 février, le dirigeant socialiste a relancé l'idée controversée d'un "gouvernement économique" et parlé de "sanctions" contre les gouvernements qui ne respecteraient pas les engagements pris en commun. Le traité de Lisbonne ne confère, pourtant, aucune prérogative à la présidence semestrielle.

"Nous avons préparé notre présidence sans certitude quant à l'entrée en vigueur du traité", justifie Miguel Angel Moratinos. Le chef de la diplomatie espagnol se serait bien vu dans le siège de haut représentant et ne se gêne pas pour exploiter la discrétion du binôme Van Rompuy-Ashton. Histoire de se rendre indispensable...

Philippe Ricard et Jean-Pierre Stroobants
Article paru dans l'édition du 28.01.10

Les Européens sont partagés sur le principe d'une adhésion de la Turquie à l'Union européenne (27-01-2010) ►

Les Européens sont partagés sur le principe d'une adhésion de la Turquie à l'Union européenne, mais une nette majorité se dégagerait pour le non si la question était posée dans un référendum, selon un sondage effectué dans cinq pays européens et présenté samedi 23 janvier à l'Institut français d'études anatoliennes à Istanbul.

Interrogés sur une adhésion de la Turquie à l'UE, 47 % des sondés s'y montrent favorables, contre 47 % qui ne le sont pas (6 % ne se prononcent pas), selon l'étude coordonnée par l'Université autonome de Madrid, l'Université de Grenade, et l'université du Bosphore à Istanbul. En revanche, à la même question posée dans le cadre d'un référendum, 52 % répondent non, contre 41 % de oui et 7 % qui ne répondent pas.

NON À 64 % EN FRANCE, OUI À 54 % EN POLOGNE

Cette contradiction apparente s'explique par le fait que "si vous forcez les gens à se déterminer dans un référendum, ils hésitent à changer les choses, ils penchent pour le statu quo, alors qu'ils ont plus d'audace lorsqu'on leur demande un simple avis, avec des nuances telles que 'êtes-vous favorable' ou 'plutôt favorable'", explique Hakan Yilmaz, professeur à l'université du Bosphore, en présentant l'étude.

L'étude a été menée dans cinq pays de l'UE – Allemagne, Espagne, France, Pologne et Royaume Uni –, un choix représentatif de l'ensemble des pays de l'UE, selon les estimations des responsables du sondage, a expliqué M. Yilmaz. Concernant le référendum, le non l'emporte en France (64,4 %), en Allemagne (62 %) et au Royaume-Uni (46,3 %), et le oui en Pologne (54,1 %) et en Espagne (53,2 %). Le sondage, intitulé "Perceptions européennes sur la Turquie comme futur Etat membre", a été réalisé en août-septembre 2009 auprès de plus de 5 000 personnes, avec l'aide de l'UE et de l'association Dialogue avec l'Europe.

"UN PAYS MUSULMAN INCOMPATIBLE AVEC LES RACINES CHRÉTIENNES"

Interrogés sur les arguments contre une adhésion turque, 38,9 % choisissent celui selon lequel la Turquie est "un pays musulman (...), incompatible avec les racines chrétiennes communes" de l'Europe, loin devant l'argument selon lequel "la Turquie n'est pas située sur le continent européen" (14,6 %). A la question de savoir s'il serait "malhonnête de rompre le contrat [avec la Turquie] et de rompre maintenant les négociations d'adhésion", 58 % répondent oui, contre 38 % qui pensent que cela ne serait pas malhonnête.

L'Union européenne a ouvert en 2005 des négociations en vue de l'adhésion de la Turquie, mais le processus piétine du fait notamment de l'opposition de plusieurs pays, dont la France et l'Allemagne, qui redoutent l'arrivée dans le club européen d'un pays de 71 millions d'habitants, dont 95 % se définissent comme musulmans, selon une enquête en 2004 du Wall Street Journal Europe. Interrogés sur les "critères les plus importants pour de nouvelles admissions dans l'UE", les sondés mettent en tête le respect par le candidat des principes démocratiques et des droits de l'homme (60,6 %), et le fait qu'il pourrait contribuer au développement économique de l'Europe (59,1 %).

rechauffement climatique: la course de vitesse (analyse) (21-12-2009) ►

L’échec de la conférence de Copenhague, nouvelle péripétie d’un marathon commencé en 1988
LE MONDE | 21.12.09 | 11h28

Il faut procéder avec l'actualité comme en photographie : ne pas s'arrêter au gros plan, mais élargir le champ. De ce point de vue, ce qui s'est passé à Copenhague n'est pas aussi catastrophique qu'il y paraît. Le sommet peut être considéré comme un cahot dans une progression difficile mais incontestable sur un long chemin.

Eclairage Le bilan décevant du sommet de Copenhague
Sans remonter à Sven Arrhenius, qui a théorisé l'effet de serre planétaire dès 1896, le point de départ se situe en 1988, quand l'Organisation météorologique mondiale et le programme des Nations unies pour l'environnement créent le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC), chargé de mettre en forme et de faire connaître l'inquiétude croissante des scientifiques concernant l'accroissement de l'effet de serre.

Dès 1990, le GIEC publie un rapport qui affirme la forte probabilité d'un réchauffement planétaire à venir et la responsabilité de l'activité humaine dans ce phénomène. S'inscrivant dans un réveil de la préoccupation écologique globale, amorcé en 1986 avec l'accident nucléaire de Tchernobyl, le rapport a un fort impact sur les décideurs et nourrit le Sommet de la Terre, qui se tient à Rio de Janeiro en 1992.

Ce Sommet – où de nombreux chefs d'Etat sont présents – se conclut par plusieurs traités, dont la Convention cadre des Nations unies sur le changement climatique (CCNUCC). Celle-ci reconnaît l'importance du changement climatique et pose le principe sur lequel va s'organiser la discussion internationale : tous les pays devront participer "à une action internationale, efficace et appropriée, selon leurs responsabilités communes mais différenciées, leurs capacités respectives et leur situation sociale et économique".

Autrement dit, elle distingue les pays développés, qui ont émis une grande quantité de gaz à effet de serre depuis la révolution industrielle, des autres.

TRAVAIL DE SAPE

La discussion se poursuit sur cette base et conduit au protocole de Kyoto, signé en 1997. Celui-ci définit le principe d'un engagement contraignant des pays développés : durant une "première période d'engagement" allant jusqu'à 2012, ils devront réduire leurs émissions de gaz à effet de serre de 5 % par rapport à 1990. Ce traité est historique : pour la première fois, on affirme qu'il est nécessaire d'organiser la décroissance d'un paramètre lié à l'activité économique.

Mais le protocole est d'emblée affaibli par les Etats-Unis. Non seulement le texte, signé par le vice-président Al Gore, n'est pas ratifié par le Congrès, mais, à partir de 2001, le nouveau président George W. Bush mène un travail de sape pour le détruire. Selon le président américain, l'accord menace l'économie américaine et dédouane la Chine – perçue comme le nouveau grand rival – de toute contrainte.

La communauté internationale résiste, maintient le protocole à Bonn en juin 2001 et met en place ses modalités de fonctionnement à Marrakech en novembre 2001.

La négociation se poursuit les années suivantes, alors que seule, parmi les pays développés, l'Union européenne engage une réelle politique de réduction des émissions. Le protocole de Kyoto entre en vigueur en 2005.

La question centrale devient alors l'entrée des grands pays du Sud – qu'on n'appelle pas encore "émergents" – dans une logique de réduction des émissions. A Montréal, fin 2005, la Chine et l'Inde acceptent, à mots couverts, d'entrer dans cette logique. Elle va s'imposer d'autant plus que les statistiques commencent à montrer la progression très rapide des émissions des pays asiatiques. Les pays du Sud vont d'ailleurs commencer à mettre en place des politiques de contrôle de leurs émissions.

La pression monte, début 2007, avec la publication du quatrième rapport du GIEC, qui confirme largement les inquiétudes antérieures sur la gravité du changement climatique. L'idée qu'il faut limiter le réchauffement à 2°C si l'on veut éviter des dérives catastrophiques commence à s'imposer. Mais à Bali, en décembre 2007, les émergents répondent au refus par les Etats-Unis de tout engagement par une position symétrique.

COURSE DE VITESSE

La conférence de Poznan, fin 2008, ne parvient pas à avancer sur la question des moyens financiers. Cependant, les Etats-Unis commencent à s'ouvrir, et l'arrivée de Barack Obama, début 2009, fait espérer un progrès rapide. Mais le nouveau président ne veut pas avancer plus vite que son Congrès, qui n'a pas encore adopté la loi sur l'énergie. Celle-ci prévoit une faible réduction des émissions des Etats-Unis, de 4 % en 2020 par rapport à 1990.

Les Etats-Unis arrivent au Danemark, début décembre, sur cette position figée. L'accord de Copenhague entérine cependant, pour la première fois, l'objectif de limiter à 2°C le réchauffement et acte l'acceptation par les pays émergents d'actions de réduction de leurs émissions, à condition que ce soit sur une base volontaire. Les progrès sont certains.

Mais si les nations avancent, péniblement, c'est sans doute moins vite que le changement climatique, qui a commencé à se produire. Une course de vitesse est engagée entre le réchauffement, d'une part, et, de l'autre, une prise de conscience de l'opinion américaine et des autorités chinoises.

Hervé Kempf

Oussama Ben Laden, une icône dans un sanctuaire impénétrable (portrait) (11-12-2009) ►

ISLAMABAD, 11 déc 2009 (AFP) - Oussama Ben Laden, que Washington se dit déterminé à traquer, reste une icône insaisissable, très probablement terré dans une région montagneuse impénétrable entre Pakistan et Afghanistan, estiment la plupart des experts.
"Son assurance, c'est un mélange d'adoration, d'ignorance au sein d'une population tribale coupée du monde, et de terreur absolue, le tout probablement dans un repaire exclusivement aux mains d'Al-Qaïda", résume un officier occidental engagé dans la lutte antiterroriste.
Dimanche, le général James Jones, conseiller à la sécurité nationale à la Maison Blanche, a indiqué qu'il se trouvait certainement entre Pakistan et Afghanistan, "quelque part au Waziristan du Nord", au coeur des zones tribales, bastion des talibans pakistanais et sanctuaire d'Al-Qaïda.
"Il n'est pas possible pour lui de sortir de cette région" sans être repéré, estime Rahimullah Yusufzaï, expert pakistanais et l'un des rares journalistes à avoir interviewé le "cheikh", deux fois en 1998, dans les montagnes afghanes.
"Il y a là-bas de véritables trous noirs, où même les talibans locaux sont interdits, où seuls les combattants étrangers d'Al-Qaïda peuvent entrer", souligne l'officier occidental.
"Ces zones sont impossibles à pénétrer pour nos agents du renseignement, et demeurent une cache de choix pour le chef terroriste", confirme un très haut responsable pakistanais de la lutte antiterroriste.
Certes, la très grande majorité des dizaines de cadres d'Al-Qaïda capturés depuis fin 2001 l'ont été au Pakistan, "mais seulement quand ils venaient dans les grandes villes", rappelle-t-il. "Pas un n'a été capturé dans les zones tribales, même si certains ont pu y être tués par les missiles" tirés par les drones américains stationnés en Afghanistan.
"Nous n'avons plus rien depuis 2004, quand nous avions été informés qu'Oussama était au Waziristan du Nord", assure un responsable militaire pakistanais.
"En fait, les renseignements occidentaux ne s'intéressent plus guère à Ben Laden, sauf pour le symbole", confie l'officier occidental. "Aujourd'hui, c'est plutôt Ayman al-Zawahiri leur cible, le véritable numéro 1, le plus actif et le plus radical".
Information confirmée par les officiers pakistanais qui rappellent qu'un missile de la CIA avait manqué de peu l'Egyptien Zawahiri le 13 janvier 2006 dans le district de Bajaur, près de la frontière afghane, où il avait été "localisé". Depuis, il est introuvable.
Le général Stanley McChrystal, commandant des forces internationales en Afghanistan, a estimé mardi qu'il serait illusoire de vouloir vaincre Al-Qaïda sans capturer ou tuer Ben Laden, parce qu'il "représente une figure symbolique dont la survie enhardit Al-Qaïda".
James Jones a promis que les Américains allaient "s'occuper" de lui, mais le chef d'Al-Qaïda peut compter sur un rempart naturel et humain.
Ses fidèles ont tissé un cordon sanitaire infranchissable pour qui n'est pas du sérail et, au-delà, les talibans pakistanais ont établi un deuxième cercle de terreur absolue où l'on décapite lentement au couteau à la moindre suspicion, devant caméra pour ensuite diffuser le CD sur tous les marchés, disent les experts.
Des cadavres sans tête avec un écriteau "espion américain" sont régulièrement retrouvés. "Le seul fait de prononcer le nom de Ben Laden ou d'avoir l'air curieux, vous condamne à mort", explique l'officier occidental. Enfin, quand bien même on pourrait le localiser, "il y a, au Waziristan en particulier, des zones truffées de grottes et de vallées si encaissées qu'une attaque de drones est impossible car ils ne peuvent tirer leurs missiles à la verticale".
"Oussama est tellement prudent quant à sa sécurité, mais je dirais aussi qu'il a été très chanceux jusqu'à présent", conclut Rahimullah Yusufzaï.
gir/kat/fp/jh

Le Chili: pôle de stabilité en Amérique latine (FICHE TECHNIQUE) (11-12-2009) ►

SANTIAGO, 11 déc 2009 (AFP) - Le Chili où 8,3 millions d'électeurs désignent dimanche Parlement et président, représente depuis 20 ans un pôle de stabilité politique et de performance économique en Amérique latine.

GEOGRAPHIE: Le Chili (756.950 km2) s'étire sur 4.300 km (pour une largeur maximale de 350 km) entre l'océan Pacifique à l'ouest et la cordillère des Andes à l'est qui le sépare de son principal voisin, l'Argentine. Il est bordé par le Pérou au nord, la Bolivie au nord-est. Il possède l'île de Pâques, à 3.700 km de ses côtes.
POPULATION: 16,8 millions (2008), dont près d'un million d'Indiens (Mapuche principalement, et aymaras)
CAPITALE: Santiago (plus de 6 millions d'habitants avec agglomération)
LANGUE: Espagnol
RELIGION: Catholique (70%), progression des églises évangéliques et protestante (15%)
HISTOIRE: Colonie espagnole depuis le milieu du XVIème siècle, le Chili a signé son indépendance en 1818, mais commémore le 18 septembre 1810, réunion de sa première Junte gouvernante.
Dictature militaire de 1973 à 1990 sous le général Augusto Pinochet qui renversa le président socialiste Salvador Allende (11 septembre 1973). La dictature a fait plus de 3.100 morts et disparus. 28.000 cas de torture. Désavoué par un référendum plébiscitaire en 1988, Pinochet cède le pouvoir en 1990 au chrétien-démocrate Patricio Aylwin, démocratiquement élu.
INSTITUTIONS: République. Régime présidentiel, mandat de quatre ans sans possibilité de mandats consécutifs. Le Chili est dirigé depuis mars 2006 par la socialiste Michelle Bachelet, première femme chef d'Etat du pays. Elle est à la tête d'une coalition de centre-gauche, la "Concertation Démocratique", formée par le Parti socialiste, la Démocratie chrétienne (CD), le Parti Radical Social-Démocrate (PSD) et le Parti pour la Démocratie (PD).
La "Concertation" est au pouvoir depuis le retour de la démocratie, avec deux démocrate-chrétien (Patricio Aylwin puis Eduardo Frei), un social-démocrate (Ricardo Lagos) et une socialiste (Michelle Bachelet).
ECONOMIE: Cité en modèle de croissance économique de la dernière décennie, le Chili a durement subi l'impact de la crise internationale avec 12 mois de contraction du PIB. Il a payé en 2008 le yo-yo des cours du cuivre, dont il est le premier producteur mondial (35%) et représente 45% de ses exportations.
Autres produits: bois, agro-alimentaire, pêche, or, argent, pétrole.
PNB: 14.688 par habitant (2008, Banque centrale).
CROISSANCE: -2% en 2009 (prévision Banque centrale).
CHOMAGE: 9,7% (2009; Institut Statistiques)
INFLATION: -1,1% (2009, Banque centrale)
DETTE EXTERIEURE: 68,8 milliards de dollars (2009)

bur/pbl/mdr/lb

Asile: les pays de l'UE rejettent la majorité des demandes (08-12-2009) ►

Bernard Thibault, modernisateur de la CGT (portrait) (03-12-2009) ►

PARIS, 3 déc 2009 (AFP) - Solidement installé depuis dix ans à la tête de la CGT, Bernard Thibault, 50 ans, aura fait évoluer profondément l'organisation, confortant son indépendance à l'égard du politique et lui donnant un tour moins contestaire pour la placer au centre du jeu social.
Profondément marquée par une culture communiste et un discours d'opposition quasi systématique au pouvoir et au patronat, la première centrale syndicale française a modifié son image, en grande partie sous l'influence de son secrétaire général.
Directeur de l'Institut supérieur du travail, Bernard Vivier, qui n'est pas proche de cette confédération, le définit comme "le Gorbatchev de la CGT". Selon lui, Bernard Thibault "structure la transformation intellectuelle de la CGT, et donc son positionnement".
M. Thibault est pourtant arrivé à la direction de la CGT avec une image de syndicaliste peu porté au compromis. En 1995, le plan Juppé de réforme de la Sécurité sociale révèle cet homme aux cheveux longs et yeux clairs, à l'allure décontractée. Il conduit les grandes grèves de l'automne, alors qu'il dirige la fédération CGT des cheminots.
Né le 2 janvier 1959 d'un père bûcheron à la Ville de Paris et d'une mère au foyer, Bernard Thibault entre à la SNCF comme apprenti en 1974. Il adhère en 1977 à la CGT, y devient permanent, et gravit un à un les échelons jusqu'à son entrée au bureau confédéral en 1999.
Entré au PCF en 1986, il est promu membre du conseil national en 1996, puis le quitte en 2001 pour prôner une pleine indépendance à l'égard du parti, dont il demeure simple adhérent.
La prise de distance à l'égard d'un parti en pleine régression électorale se confirme au fil des ans. Au congrès de Montpellier en 2003, Bernard Thibault "exclut toute attitude de soutien" d'un parti "ou de co-élaboration d'un projet politique, quel qu'il soit".
Puis il s'attaque à un vaste chantier toujours en cours, la réorganisation interne: réforme des cotisations, réforme des structures, sclérosées, méthodes de syndicalisation. "Si nous ne parvenons pas à nous développer de manière significative, nous serons, de fait, limités à n'être qu'une organisation qui revendique et conteste", déclare-t-il.
Il fait évoluer l'orientation de la CGT, sans oublier son engagement dans les luttes comme celle des salariés sans-papiers. "Sa ligne, c'est l'installation progressive et prudente de la CGT dans une stratégie syndicale capable de négocier autant qu'elle a montré dans le passé ses capacités à être contre", estime Bernard Vivier.
Bernard Thibault sait trouver des points d'accord avec le gouvernement et le président Nicolas Sarkozy, dont il partage le souci d'assurer l'avenir industriel de la France. Témoins, la grande réforme de la représentativité syndicale en 2008, qui conforte les syndicats les plus puissants dans les négociations, et la sortie des grèves de l'automne 2007 sur la réforme des régimes spéciaux de retraite.
A l'intérieur de la CGT, une frange radicale, incarnée entre autres par Xavier Mathieu (CGT Continental-Clairoix) se plaît à l'accuser de "frayer avec le gouvernement".
A quoi Bernard Thibault rétorque en substance que le rôle d'un syndicat n'est pas d'attendre d'avoir pour interlocuteur un gouvernement en phase avec ses propres orientations.
S'il est le patron incontesté de la CGT, Bernard Thibault "n'est pas un homme de pouvoir", selon Bernard Vivier. Marié, père de deux garçons, "il n'a pas couru après le poste" de secrétaire général que lui a légué son prédécesseur Louis Viannet.
Mais, ajoute cet expert, "il a du caractère. Il sait où il veut aller, il veut être très libre de pouvoir agir".
tma/im/luc

Javier Solana quitte ses fonctions de diplomate en chef de l'UE sur un bilan mitigé (portrait) (30-11-2009) ►

BRUXELLES, 30 nov 2009 (AFP) - Après dix ans à la tête de la diplomatie européenne, l'Espagnol Javier Solana quitte mardi ses fonctions sur un bilan en demi-teinte au moment même où la Britannique Catherine Ashton, qui lui succède, voit son poste nettement renforcé par le traité de Lisbonne.
A 66 ans, cet homme discret au sourire affable, lunettes à fine monture surplombant une éternelle barbe de trois jours, "a fait ce qui a été possible dans le cadre institutionnel limité qui a été le sien", juge Thomas Klau, analyste au "European council on Foreign relations" (ECFR), un groupe de réflexion sur la politique étrangère européenne.
Son grand regret sera sans doute celui de ne pas avoir vu la constitution européenne entrer en vigueur fin 2006 alors que la perspective de devenir le premier vrai "ministre des Affaires étrangères de l'UE" lui avait été promise en 2004 par les dirigeants européens.
L'ex-secrétaire général de l'Otan -- il a notamment engagé l'Alliance dans la guerre au Kosovo au printemps 1999 -- caressait de grands espoirs lorsqu'il fut promu Haut représentant de l'UE quelques mois plus tard, en octobre.
A ce nouveau poste, il dut essuyer les plâtres d'une politique étrangère de l'UE encore embryonnaire. En particulier les divisions apparues entre les Européens à l'occasion de la crise irakienne, en 2003, ont montré les limites de sa fonction.
Il avait alors lui-même considéré comme un "échec" son incapacité à concilier partisans et adversaires d'une intervention aux côtés des Etats-Unis.
Selon Thomas Klau, l'un de ses plus grands succès reste la Macédoine, où "son action a été essentielle" dans le retour au calme en 2001, quand le pays était au bord de la guerre civile.
Mais après l'Irak, "Javier Solana a engagé une politique délibérée de non intervention dans certains dossiers", estime le chercheur, en relevant qu'il est resté peu présent dans les relations avec la Chine ou la Russie, faisant le choix de n'agir que sur un nombre limité de dossiers, comme celui du nucléaire iranien.
Si les négociations des grandes puissances avec l'Iran pour dissiper les craintes de le voir se doter de l'arme nucléaire n'ont guère avancé, M. Solana a eu le mérite d'être "resté un interlocuteur" pour Téhéran quand les Etats-Unis n'en étaient plus un, relève un autre analyste de l'ECFR, Daniel Korski.
Au final, "il aura accompli bien davantage en matière de politique de sécurité et de défense qu'en politique étrangère", juge Daniel Korski.
Javier Solana a ainsi lancé quelque 23 opérations civiles ou militaires européennes, dans les Balkans, en Afrique, en Géorgie, ou en Indonésie.
Certaines, persifle ses détracteurs, se sont bornées à reprendre le flambeau de l'Otan ou de l'Onu une fois qu'il n'y avait plus de danger. Les deux plus importantes, au Tchad ou au large de la Somalie, ont néanmoins été des succès purement européens.
Quelques gaffes auront également émaillé ses deux mandats de Haut représentant, comme celle faite en octobre dernier lors d'une conférence à Jérusalem.
Il avait jugé qu'Israël était "un membre de l'Union européenne sans être membre de ses institutions", entretenant avec les 27 une relation "plus forte que celle de la Croatie", un pays en passe de conclure ses négociations d'adhésion.
Avant sa venue à Bruxelles, Javier Solana avait géré plusieurs portefeuilles en Espagne, en siégeant sans interruption de 1982 à 1995 dans les gouvernements socialistes de Felipe Gonzalez, dont il fut trois ans (1992-1995) ministre des Affaires étrangères.
Vieux militant de gauche et fils de républicains espagnols, il avait fait une partie de ses études au Royaume-Uni et aux Etats-Unis après avoir été expulsé à Madrid de l'université pour son opposition au pouvoir franquiste.
yo/ylf/ih

Les membres de la nouvelle Commission européenne Barroso II (encadre) (27-11-2009) ►

BRUXELLES, 27 nov 2009 (AFP) - Voici la liste complète de la nouvelle Commission européenne annoncée vendredi. Elle prendra ses fonction en février 2010 et est présidée par le Portugais José Manuel Barroso qui pour sa part effectue un second mandat.
Le nouvel exécutif européen, qui doit encore être approuvé par le Parlement européen après des auditions publiques de chaque commissaire en janvier, est dominé par la droite: il compte 13 conservateurs, 8 libéraux et seulement 6 socialistes.
Treize commissaires sur 27 ne siégeaient pas dans la Commission sortante. Il y a 9 femmes contre 8 dans la Commission sortante.

Allemagne: Günther Oettinger (Energie)
Autriche: Johannes Hahn (Politique régionale)
Belgique: Karel De Gucht (Commerce)
Bulgarie: Rumiana Jeleva (Coopération, Aide humanitaire)
Chypre: Androulla Vassiliou (Education, Culture, Multilinguisme)
Danemark: Connie Hedegaard (Climat)
Espagne: Joaquin Almunia (Concurrence - Vice-président)
Estonie: Siim Kallas (Transports - Vice-président)
Finlande: Olli Rehn (Affaires économiques et monétaires)
France: Michel Barnier (Marché intérieur, services financiers)
Grèce: Maria Damanaki (Affaires maritimes et pêche)
Hongrie: Laszlo Andor (Emploi, Affaires sociales)
Irlande: Maire Geoghegan Quinn (Recherche et innovation)
Italie: Antonio Tajani (Industrie et entreprises)
Lettonie: Andris Piebalgs (Aide au développement)
Lituanie: Algirdas Semeta (Fiscalisté et union douanière)
Luxembourg: Viviane Reding (Justice, droits fondamentaux - Vice-présidente)
Malte: John Dalli (Santé et Protection des consommateurs)
Pays-Bas: Neelie Kroes (Nouvelles technologies - Vice-présidente)
Pologne: Janusz Lewandowski (Budget)
Portugal: José-Manuel Barroso (président)
République tchèque: Stefan Füle (Elargissement)
Roumanie: Dacian Ciolos (Agriculture)
Royaume-Uni: Catherine Ashton (vice-présidente, diplomate en chef de l'UE)
Slovaquie: Maros Sefcovic (Relations institutionnelles - Vice-président)
Slovénie: Janez Potocnik (Environnement)
Suède: Cecilia Malmström (Affaires intérieures)

aje/ylf/ide

Union européenne: les grands Etats restent aux commandes (analyse) (20-11-2009) ►

BRUXELLES, 20 nov 2009 (AFP) - En désignant un duo très discret pour la représenter, l'UE a renoncé à son ambition d'une diplomatie européenne apte à parler d'égale à égale avec les grandes puissances mondiales, laissant la direction des affaires aux grands Etats qui la composent.
Les chefs d'Etat et de gouvernement des 27 pays de l'UE ont opté pour un Premier ministre belge, Herman Van Rompuy, inconnu en Europe, pour devenir le premier président du Conseil européen. Et en faveur d'une Britannique, Catherine Ashton, inconnue dans son propre pays, au poste de Haut représentant aux affaires étrangères.
Les réactions ne sont pas à la hauteur des attentes suscitées par les promoteurs du traité de Lisbonne, à commencer par celle de l'ex-président français Valéry Giscard d'Estaing qui réclamait un "George Washington européen".
Le résultat est "un objet de consternation pour ceux qui voulaient donner plus de poids à l'Europe sur la scène mondiale", jugeait vendredi le Financial Times, au diapason d'une grande partie de la presse européenne.
"L'Europe a atteint le fond (...) après avoir nommé un président faible de la Commission européenne (José Manuel Barroso), les chefs d'Etat ont désormais nommé un président du Conseil fade et une Haute représentante insignifiante", a estimé le chef de file des députés écologistes européens, Daniel Cohn-Bendit.
"Il poursuivent leur travail d'affaiblissement des institutions européennes", a-t-il ajouté.
Pour de nombreux diplomates, la cause est entendue: les grands Etats de l'UE ne voulaient pas en réalité abandonner les rênes des affaires européennes.
L'heure n'est plus à un projet fédéraliste en Europe, le rejet du projet de Constitution en 2005 en ayant sonné le glas, mais bien plutôt à un retour du pilotage de l'UE dans le giron des Etats nationaux, en particulier les plus grands qui disposent d'une diplomatie affirmée.
Le Premier ministre belge "a été choisi pour ne faire d'ombre à personne" et parce qu'on voudrait qu'il soit un "exécutant effacé", a critiqué vendredi le leader centriste français François Bayrou.
"Sa désignation, ainsi que celle d'une personne sans expérience diplomatique aux affaires étrangères, arrangent Nicolas Sarkozy, Angela Merkel ou Gordon Brown, qui vont pouvoir continuer à donner le ton en Europe", estime un haut fonctionnaire européen.
Il s'interroge aussi sur l'opportunité de désigner une Britannique à un poste censé impulser de nouvelles initiatives en matière de politique européenne de sécurité et de défense commune, compte tenu des réticences traditionnelles du Royaume-Uni sur la question.
"Les Britanniques voulaient tuer le poste (de Haut représentant), ils ont réussi", critique une source diplomatique italienne. Rome a vu son candidat pour le poste écarté, l'ancien Premier ministre Massimo D'Alema.
En procédant aux nominations prévues par le traité de Lisbonne, l'UE peut au moins se féliciter d'avoir tourné la page de dix années de contorsions douloureuses pour réformer ses institutions en les adaptant à l'arrivée de nouveaux pays.
Mais ses dirigeants n'ont guère répondu à la question de fond qui leur était posée depuis les années 1970 par Henry Kissinger: "quel numéro de téléphone pour appeler l'Europe?"
L'UE se retrouve dotée à présent d'un président de la Commission européenne, d'un président du Conseil, d'un chef de la diplomatie, et d'une présidence tournante par pays qui continuera dans certains domaines.
Invités jeudi soir à dire qui Barack Obama devrait appeler, les deux heureux élus, Herman Van Rompuy et Catherine Ashton, ont répondu par un long silence embarrassé. "J'attends avec impatience le premier coup de fil", a fini par dire le Premier ministre belge.
ylf/aje/sg

Le tramway poursuit sa conquête de la France (20-11-2009) ►

PARIS, 20 nov 2009 (AFP) - Après avoir quasiment disparu devant la poussée de l'automobile, le tramway confirme son grand retour dans les villes françaises où les projets n'ont jamais été aussi nombreux.
C'est Nantes en 1985 et Grenoble en 1987 qui ont réintroduit le tramway moderne en France. En Ile-de-France, il est réapparu en banlieue en 1992, et a atteint les boulevards de la capitale en 2006. Entre-temps, il s'est imposé à Strasbourg, Montpellier ou Bordeaux.
Seize agglomérations se sont maintenant équipées de tramways (dix-neuf si l'on ajoute la variante du "tram sur pneus"), et dix autres doivent suivre d'ici les prochaines élections municipales, en 2014. Le phénomène n'est d'ailleurs pas français, puisque les nouveaux réseaux fleurissent un peu partout dans le monde, du Luxembourg à la Turquie et de l'Espagne aux Etats-Unis.
Pour qualifier cette vogue du tram, on a volontiers parlé de mode. "Si c'est une mode, elle n'est pas éphémère", réagit Olivier Klein, chercheur au Laboratoire d'économie des transports (Let).
Plusieurs raisons militent en faveur du tram, explique-t-il: les besoins de déplacement d'abord. S'il est bien conçu, ce moyen de transport est fiable, sûr, confortable, relativement silencieux, et permet de transporter beaucoup plus de monde qu'un bus, d'autant que les rames peuvent être rallongées au besoin.
En outre, il y a relativement peu de grandes villes qui ont une taille suffisante pour pouvoir s'offrir un métro. Le tram est bien moins cher. Et même dans ces grandes villes, il vient compléter le métro sur des axes moins chargés, comme à Lyon, Marseille et Toulouse, ou en Ile-de-France.
Ensuite, ajoute M. Klein, "un tramway, c'est visible, lisible, et c'est peu risqué pour un élu", maintenant que les premières villes qui se sont lancées dans l'aventure ont fait la preuve de son succès. Car lorsqu'on construit une ligne, on ne se limite pas au seul domaine du transport public: on reconstruit la ville autour.
"Outre un moyen de transport, le tramway est un outil de reconquête urbaine, d'aménagement urbain et d'embellissement de l'espace", résume Olivier Klein. Cette tendance qui a fait le succès du tramway français en est d'ailleurs une limite, notent des experts. Car il le rend parfois très onéreux.
"Le tramway s'est aussi imposé car on avait beaucoup de retard", estime Gérard Chausset, vice-président (Verts) chargé des transports de la communauté urbaine de Bordeaux.
"On a été le bon élève de +la ville doit s'adapter à la voiture+ jusqu'au début des années 1990, on a détricoté nos moyens de transports, on a offert les villes aux voitures...", constate-t-il. "Il y a quelques années, on avait toujours la bagnole dans les pattes. Aujourd'hui, il y a un mouvement de fond, il n'y a plus d'opposition frontale."
Du coup, le tram gagne maintenant des agglomérations plus petites. En prenant pour exemple le pari gagné par Le Mans, qui s'est transformée grâce à un tram relativement bon marché.
"Mais un tram, cela coûte beaucoup d'argent et il ne faut pas faire n'importe quoi", prévient Gérard Chausset. Il faut notamment attirer assez de monde pour que l'exploitation ne soit pas un gouffre financier.
Roland Ries, sénateur-maire (PS) de Strasbourg et président du Groupement des autorités organisatrices de transport (Gart), est plus direct: "Il faut éviter de considérer le tram comme la réponse universelle à tous les problèmes de mobilité urbaine. On risque d'avoir des mauvaises surprises!"
Et d'insister: "Il faut éviter de faire un tramway simplement pour l'inaugurer."
liu/po/spi

L'AMF, le gendarme de la Bourse de Paris (encadre) (20-11-2009) ►

PARIS, 20 nov 2009 (AFP) - L'Autorité des marchés financiers (AMF), le gendarme de la Bourse de Paris qui va se pencher à partir de lundi sur l'affaire EADS, a pour mission de contrôler les marchés financiers et dispose d'un pouvoir de sanction.
Créée en 2003, l'AMF est issue du rapprochement de la Commission des opérations de bourse (COB) --déjà chargée de la surveillance des marchés financiers--, du Conseil des marchés financiers (CMF) et du Conseil de discipline de la gestion financière (CDGF).
Organisme public indépendant, l'AMF est chargée de veiller à la protection des épargnants et au bon fonctionnement des marchés.
Elle réglemente ainsi les opérations financières portant sur des sociétés cotées à Paris (introductions en Bourse, augmentations de capital, offre publique etc..), en imposant la publication d'avis qui informent le public.
Elle vérifie aussi que les entreprises publient leurs résultats afin que les investisseurs bénéficient d'une information complète et équitable.
A ces missions s'ajoute un pouvoir de sanction puisqu'elle peut infliger des amendes au terme d'enquêtes mettant en évidence des manquements et des abus sur les marchés (manipulations de cours ...).
Des mesures qui viennent en complément d'éventuelles procédures judiciaires. Mais si le système pénal peut infliger des peines de prison, l'AMF se contente, elle, de sanctions pécuniaires.
Elles peuvent aller jusqu'à 10 millions d'euros pour les infractions sans profit (telle la fausse information), un plafond nettement relevé l'an dernier, et jusqu'à dix fois les gains réalisés en cas de manquements débouchant sur un profit pour leurs auteurs.
Pour exercer ces missions, l'AMF, qui compte près de 400 collaborateurs à son siège Place de la Bourse à Paris, se compose d'un collège (16 membres) et d'une commission qui a l'exclusivité du pouvoir de sanction (12 membres).
Entre le 1er janvier et le 31 octobre, la commission des sanctions a traité 28 dossiers et en a actuellement 29 en cours. Elle a pris treize sanctions dont trois au titre du manquement d'initié, sur lequel elle devra aussi se pencher dans l'affaire EADS.
En outre, l'AMF a, depuis le début de l'année, transmis douze dossiers au parquet, dont six ont concerné des affaires d'initiés.
Parmi les plus fortes sanctions de l'autorité: 5 millions d'euros d'amende infligés fin 2008 à Marcel Frydman, patron de Marionnaud, pour manquement d'initié et plus de 7 millions d'euros à la société AI Investment pour manipulation de cours en 2006.
may/fmp/na/sr

Manquement/délit d'initié ou l'utilisation d'une information privilégiée (encadre) (20-11-2009) ►

PARIS, 20 nov 2009 (AFP) - Le manquement d'initié, sur lequel va devoir se prononcer la Commission des Sanctions de l'Autorité des Marchés Financiers (AMF) dans l'affaire du groupe européen de défense et d'aéronautique EADS, est très proche du délit d'initié, sur lequel va devoir trancher la justice.
Pour ces deux notions, on part du même fait: une personne a acheté ou vendu des titres cotés --souvent des actions-- alors qu'elle possédait une information que le public n'avait pas sur cette entreprise, une information dite "privilégiée".
Une information privilégiée est une information importante et précise, qui n'est pas connue du public et qui, si elle l'était, aurait un impact sur le cours du titre de la société concernée.
Là où les deux notions diffèrent, c'est que le manquement ne suppose pas d'intention dolosive, trompeuse ou fraudeuse. La simple détention d'une information privilégiée oblige à une stricte obligation d'abstention de toute transaction, a indiqué à l'AFP une porte-parole de l'AMF.
En clair, il est possible de fauter non pas par malhonnêteté, mais par imprudence: "compte tenu de l'information que je détiens, je dois m'abstenir d'acheter ou de vendre", a-t-elle ajouté.
Le délit d'initié, étudié par la justice, s'interroge lui sur l'intention du comportement.
Le manquement est donc une notion plus large. L'AMF dit le réprimer pour préserver l'intégrité du marché, la confiance que lui vouent les différents acteurs. On peut donc être condamné pour manquement, sans pour autant l'être pour délit d'initiés.
"Il est fréquent que dans les cas d'utilisation d'information privilégiée, les mis en causes soient seulement renvoyés devant l'AMF, censée aller plus vite que la justice et créée pour sanctionner de tels comportements", observe Jean-Jacques Daigre, professeur de droit des sociétés et des marchés financiers à l'université de la Sorbonne.
C'est seulement dans les affaires d'une ampleur toute particulière, comme c'est le cas pour celle d'EADS, que l'on ouvre également une enquête pénale, ajoute-t-il.
Au pénal, c'est la possibilité d'un comportement dangereux pour la société qui va être jugé, dans le cadre d'un délit d'initiés.
Le manquement d'initiés est sanctionné par des amendes pouvant aller jusqu'à dix fois le profit réalisé.
Au pénal, les mis en cause risquent la prison (jusqu'à deux ans) et une amende d'1,5 million d'euros qui peut aussi être portée jusqu'au décuple du montant du profit réalisé.
clp/but/db

Hamid Karzaï, ex-protégé de l'Occident, en crise de légitimité (portrait analyse) (19-11-2009) ►

KABOUL, 19 nov 2009 (AFP) - Hamid Karzaï, investi jeudi pour un nouveau mandat de cinq ans à la tête de l'Afghanistan, après avoir remporté par défaut une élection marquée par des fraudes massives, est un ancien protégé de l'Occident tombé en disgrâce en raison d'un bilan controversé.
Porté au pouvoir par les puissances occidentales fin 2001, après la chute des talibans, il a été réélu après le retrait de son adversaire Abdullah Abdullah du second tour de la présidentielle, après un premier tour calamiteux le 20 août, entaché de fraudes massives en faveur du sortant, entraînant l'annulation d'un quart des bulletins de vote.
Mais, même avant l'avalanche de critiques sur ces fraudes, ses partisans au sein de la communauté internationale donnaient des signes d'impatience, face à un gouvernement et des proches de M. Karzaï soupçonnés de corruption.
Aussitôt réélu, Karzaï a été fortement incité par Washington et Londres à s'attaquer sérieusement à ce fléau qui gangrène le pays. Barack Obama a prévenu que "la preuve ne se ferait pas sur les paroles, elle sera faite sur les actes", liant cette question à l'envoi de nouveaux renforts américains.
"Nous devons apprendre de nos erreurs et de nos échecs au cours des huit dernières années", a reconnu Hamid Karzaï au cours de son discours d'investiture. "La culture de l'impunité doit prendre fin" en Afghanistan, a-t-il promis.
Lors de la campagne, l'homme au caftan vert et violet et à la toque d'astrakan, réputé pour son élégance et sa politesse, originaire d'une famille de pouvoir, n'a fait que quelques meetings sous haute protection, tout en menant des négociations en coulisses qui lui ont apporté le soutien de leaders ethniques et religieux et de chefs de guerre influents.
Il a surtout choqué la communauté internationale par son choix comme candidat à la vice-présidence de Mohammad Qasim Fahim, ancien chef de guerre tadjik soupçonné de crimes de guerre et de trafic de drogue.
"Aux Etats-Unis, durant leur guerre de libération, leur guerre civile et après, beaucoup de gens étaient fêtés en héros. L'Afghanistan aussi a ses héros, comme l'Europe a ses héros", a-t-il répondu.
Mais les conditions calamiteuses du premier scrutin, dont les résultats définitifs n'ont été publiés que deux mois après l'élection et la longue réticence de Hamid Karzaï à accepter sous la pression internationale un second tour, ont encore terni sa réputation.
Sa réélection par défaut, en raison du retrait d'Abdullah Abdullah, qui se fait le champion de la justice, fragilise la légitimité de Karzaï.
Pachtoune du clan des Popalzaï, né le 24 décembre 1957 dans le village de Karz, près de Kandahar, la grande ville du Sud, berceau des talibans, il a étudié à Kaboul puis en Inde, où il s'est spécialisé en sciences politiques.
Marié à Zenat, médecin à la présence très discrète, il a eu un fils en 2007.
Entre 1982 et 1994, il passe la majeure partie de son temps en exil, au Pakistan notamment.
En 1994, il entretient des liens avec les talibans mais rompt définitivement lorsque son père meurt en 1999 à Quetta (Pakistan) dans un attentat attribué aux étudiants en religion.
Rentré clandestinement en Afghanistan en octobre 2001, ce leader tribal est, après la chute des talibans, désigné président en décembre à la conférence de Bonn, chargée de constituer un gouvernement "intérimaire" protégé par les Occidentaux.
Confirmé en juin 2002 par une loya jirga (grand conseil tribal), il remporte fin 2004 la première présidentielle au suffrage universel direct de l'histoire du pays avec 55,4% des suffrages.
Hamid Karzaï a survécu à au moins quatre tentatives d'assassinat, dont la dernière en avril 2008 à Kaboul.
bur-thm/gir/dfg

Conseil européen : pourquoi je soutiens Vaira Vike-Freiberga (Simone Veil , Jean-Dominique Giuliani) (opinions) (16-11-2009) ►

Je lis beaucoup d'hypothèses et de commentaires sur la nomination prochaine du futur président du Conseil européen et peu me semblent correspondre aux besoins actuels de l'Europe.

À la tête de la réunion des vingt-sept chefs d'État et de gouvernement, il nous faut une personnalité qui soit, à la fois, un symbole de ce que l'Europe a de meilleur et qui soit capable d'aider les responsables à mieux décider. L'Europe a besoin d'une volonté politique plus affirmée. Elle doit aussi s'incarner.

Parmi les noms cités, Mme Vaira Vike-Freiberga, qui, pendant deux mandats, a présidé avec éclat aux destinées de la Lettonie, est une femme remarquable qui cumule toutes les capacités requises (cf. http://unepresidentepourleurope.eu).

C'est une femme dont la hauteur de vues et les qualités morales et intellectuelles sont exceptionnelles. Polyglotte, universitaire réputée, pétrie de culture européenne, ouverte et accessible, elle a eu le courage d'affronter toutes les questions posées par le douloureux passé de son pays et de l'Europe pour en faire une force tournée vers l'avenir.

Le futur président du Conseil européen devra faire preuve d'un grand savoir-faire, préparer les travaux des chefs d'État, les animer et les conduire en veillant à ce que chacun puisse être entendu mais que tous puissent décider vite et bien. Mais il devra aussi être proche des citoyens, notamment les plus jeunes, et présenter une image attrayante, sympathique et respectable. Il en va du rôle de l'Union européenne et de sa place sur la scène internationale. Qui mieux qu'une femme d'expérience comme elle saura montrer le doigté nécessaire pour respecter les État membres, mais aussi les amener à s'accorder ? Ayant présidé le Parlement européen, je sais combien il est difficile de forger les consensus, de tenir compte d'avis souvent inspirés par l'histoire personnelle des grands acteurs de l'Europe, de concilier des positions apparemment inconciliables. Je connais aussi le poids des symboles.

Ses recherches sur le langage et ses écrits sur les traditions orales en font une scientifique reconnue. Son histoire personnelle, qui l'a conduite à vivre les horreurs du second conflit mondial, traversant l'Europe jusqu'à la Méditerranée, puis trouvant refuge au Canada avant de rentrer dans son pays à la chute du mur de Berlin, la qualifie tout spécialement pour incarner une réconciliation des peuples d'Europe. C'est une intellectuelle engagée, qui a l'expérience des affaires d'État, mais n'oublie jamais de prendre le recul nécessaire pour agir et parler au niveau qui convient.

L'Europe a besoin de souffle parce qu'elle reste la garantie de ne pas retomber dans les affres du passé et l'espoir de compter dans un monde qui se transforme. Elle doit avoir l'audace de choix qui ne soient pas seulement diplomatiques, mais qui représentent des gestes politiques forts. La nomination de Vaira Vike-Freiberga serait de ceux-là. Je souhaite que les chefs d'État et de gouvernement aient ce courage et cette ambition.

----------------------------------------------------------

Vaira Vike-Freiberga, Présidente!
Une Presidente pour l'Europe (Jean-Dominique Giuliani)

Vaira Vike-Freiberga est la seule femme en lice pour être désignée Présidente du Conseil européen par les Chefs d'Etat et de gouvernement.
Elle est à la fois un symbole et la personnalité la plus qualifiée pour cette fonction difficile qui nait avec le Traité de Lisbonne.
Incarnation de la culture européenne dans ce qu'elle a de meilleure, polyglotte, cette universitaire réputée a présidé aux destinées de son pays, la Lettonie, avec un éclat particulier, pendant deux mandats. L'histoire de sa vie résume bien celle du continent: chassée par le Second conflit mondial, sa famille traverse l'Europe, séjourne sur les bords de la Méditerranée, atterrit au Canada et revient chez elle après la Chute du Mur de Berlin. De là la densité de sa personnalité, qui trouve une expression dans ses recherches sur le langage et ses écrits sur les traditions orales. C'est une femme de savoir, d'une haute exigence intellectuelle et morale, qui mesure, peut-être mieux que d'autres, la réalité de la culture européenne, ce souffle de créations artistiques et de chefs d'oeuvre accumulés, de recherches incessantes et d'inventions incroyables, de génie et de beautés, qui font de notre Europe un lieu privilégié dans le monde. Nous avons besoin aux plus hautes fonctions européennes, de vrais intellectuels engagés, qui n'hésitent pas à assumer des tâches d'Etat mais puisent leur force dans les cultures sédimentées sur notre sol, malgré les conflits et les tragédies d'une histoire bouleversée. Les Européens serons fiers de la voir et de l'entendre dans sa mission d'aider les Chefs d'Etat, de faciliter leur prise de décisions communes et d'incarner leur volonté.
Présider le Conseil européen, ce n'est pas présider l'Europe, c'est être auprès des Chefs d'Etat légitimes des pays de l'Union, un atout supplémentaire dans leurs souhaits de relever le défi de la présence de l'Europe dans un monde qui se transforme. C'est savoir écouter, montrer du discernement, entraîner quand c'est nécessaire, respecter chacun et tirer les conclusions communes qu'on doit ensuite défendre et incarner devant le Parlement européen, à côté de la Commission et auprès des citoyens.
Je connais Vaira Vike-Freiberga, j'en ai la plus haute idée, je l'estime et je l'admire. Je mène campagne pour elle, pour un choix qui romprait avec les "décisions-comme-on-n'en-veut-plus", les subtils compromis diplomatiques dans lesquels les citoyens ne se reconnaissent pas!
Je vois déjà les sourires: "un si petit pays, par ailleurs en grande difficulté économique"? Et oui, justement. Si l'Union a confiance en elle-même, en ses mécanismes de solidarité et d'intégration, ses règles de droit et sa monnaie, elle n'a pas à s'incarner par la taille, mais par la qualité des femmes et des hommes qu'elle choisit.
J'imagine aussi le couplet: "Une Balte, vous n'y pensez pas?" Mais oui! Surtout quand elle a eu la grandeur d'âme d'être, seule de sa région, présente aux cérémonies de commémoration de la victoire à Moscou le 9 mai 2005, contre le sentiment majoritaire de son peuple qui a souffert le martyre sous la botte du totalitarisme communiste. Si un pays incarne la fin de la Guerre froide, c'est bien le sien, membre de l'Union et de l'Otan, capable à la fois d'accueillir sur son sol une forte population russe qui ne veut pas rentrer chez elle, d'entretenir avec son grand voisin, quasi-génocidaire en l'espèce, des relations tournées vers l'avenir, capable aussi d'inviter Simone Veil en Lettonie pour évoquer avec lucidité les horreurs subies par la communauté juive dans cette région, bref, de faire de la mémoire et de l'histoire un espoir pour l'humanité, une force pour l'Europe et non un boulet pour l'avenir.
J'entends déjà les critiques: "elle ne fait pas partie du club et ne siège plus à la table du Conseil européen". Pardonnez! Ce serait une erreur de nommer un membre actuel du Conseil européen. On ne demande pas à son Président d'y poursuivre des objectifs politiques propres, des buts nationaux plus ou moins avoués, de continuer à y faire de la politique de parti en vue d'une élection! On doit exiger de lui un sens aigü de l'abnégation, un savoir-faire démontré, un engagement européen sans faille. Un ancien Chef d'Etat est donc plus qualifié qu'un actuel Chef de gouvernement, embarqué dans les querelles politiques nationales ou de parti!
"Mais pèseront sur le futur Président des contraintes très fortes?" Oui, il devra être respecté, c'est-à-dire être éminemment respectable, être irréprochable, être à la hauteur, incarner par sa personnalité des symboles et une méthode, une volonté politique qui doit être plus forte mais ne peut s'exprimer que si les Etats membres jouent le jeu. Avouez qu'un docteur en psychologie, spécialiste de psycholinguistique a quelques atouts dans sa manche!
Je mesure enfin les enjeux: aider les institutions européennes à s'imposer sur la scène mondiale. Chacun va y jouer son rôle: les Etats, le futur Haut Représentant, le Parlement européen, la Commission et tant d'autres encore, de la Banque centrale à la présidence tournante qui va continuer à animer les réunions entre Etats! Un sacré défi! Pour le relever, il y faudra beaucoup de désintéressement, une véritable hauteur de vues, énormément de doigté, peut-être une touche de féminité et de grandes capacités personnelles.

Vaira Vike-Freiberga cumule toutes ces qualités et l'a prouvé.
De constater que les Etats de l'Union européenne font un choix politique et la désignent à la tête de leur instance commune, me conforterait dans ma conviction que l'Europe est capable du meilleur, de choix judicieux et audacieux et qu'elle a pris un nouveau départ en tenant compte de l'avis des citoyens.

Soutenez sa candidature sur le site: www.unepresidentepourleurope.eu/

Vaira Vike-Freiberga (portrait) (16-11-2009) ►

Vaira Vīķe-Freiberga (1er décembre 1937 à Rīga) est une femme politique lettonne et européenne. Elle fut présidente de la République de 1999 à 2007, réélue en 2003. Elle a contribué à enraciner la démocratie au sein de son pays et s'est engagée fermement en faveur de l'intégration européenne complète, rapide et exemplaire de la Lettonie au sein de l'Union européenne. En décembre 2007, les chefs d'État et de gouvernement de l'Union européenne la nomment vice-présidente du groupe de réflexion sur l'avenir de l'Europe 2020-2030. Ce groupe doit proposer des recommandations pour l'avenir du projet européen à l'horizon 2020 dans le cadre institutionnel du traité de Lisbonne lors d'un Conseil européen extraordinaire qui se tiendra sous présidence espagnole au premier semestre 2010.

En 2005, elle est classée comme la 48e femme la plus puissante au monde par le magazine Forbes.

Une enfance euro-méditerranéenne

Ses parents sont des réfugiés de la Seconde Guerre mondiale. Fuyant l’occupation soviétique, sa famille quitte la Lettonie le 1er janvier 1945, et ils deviennent des réfugiés en Allemagne. Ils vivent ensuite dans différents pays : Allemagne, Maroc et Canada[1]. Vaira Vīķe commence ses études à Daourat du nom d'un barrage en construction au Maroc sous protectorat français. Son père y avait trouvé un poste sur le chantier. Après l'école primaire de Daourat, elle rejoindra le Collège de Jeunes Filles Mers-Sultan à Casablanca, actuellement lycée "El Khansaâ" du nom d'une très célèbre poétesse arabe. C'est au sein de cet établissement que l'ex-présidente effectuera ses études secondaires de 1950 à 1954. Avec le letton et l'allemand, le français devient sa "troisième langue maternelle" . L'enseignement de la culture et de la langue française qu'elle y a reçu ainsi que la culture méditerranéenne la marquent profondément et contribuent à développer chez elle une empathie pour la diversité culturelle qui sera au cœur de sa réussite politique.
Des études anglophones et scientifiques

Âgée de 16 ans, en 1954, elle suit sa famille au Canada où elle est brièvement employée de banque avant de suivre des études supérieures. Elle est diplômée de l'Université de Toronto. Durant ses études elle travaille comme enseignante dans une école privée de jeunes filles et traductrice d’espagnol, puis prend un poste à temps plein de psychologue-clinicienne à l’Hôpital psychiatrique de Toronto (1960–61). Elle reprend ses études à l'Université McGill et obtient un doctorat en psychologie (1965).
Un parcours professionnel scientifique [modifier]

Elle enseigne à l'Université de Montréal en qualité de professeur de psychologie de 1965 à 1998. Les matières qu'elle enseigne sont la psychopharmacologie, la psycholinguistique, les théories scientifiques, les méthodes expérimentales, le langage et le processus cognitif. Durant cette période, elle a été membre et dirigeante de nombreux comités canadiens académiques, institutionnels et gouvernementaux, tant disciplinaires qu’interdisciplinaires, ainsi que d’organisations scientifiques nationales et internationales, où elle a acquis une expérience administrative considérable[2]. Elle est titulaire de nombreux prix et distinctions honorifiques pour ses travaux dans le domaine des sciences humaines et sociales[3], dont la Médaille Pierre-Chauveau (1995) ainsi que la prestigieuse Bourse Killam (1993).

En même temps, elle poursuit des recherches sur la sémiotique, la poétique et la structure compositionnelle des textes de chansons folkloriques lettonnes (Dainas.) Durant cette période, elle est devenue l’auteur de sept livres et d’environ 160 articles ou chapitres de livres et au-delà de 250 discours ou communications scientifiques ou générales - publiés en anglais, français ou letton. Elle a livré de nombreuses entrevues à la radio‚ à la télévision et dans la presse en langues différentes.

En 1998, Vaira Vīķe-Freiberga retourne en Lettonie pour diriger l'Institut de Lettonie, une organisation visant à promouvoir le pays.
Présidente de la République [modifier]
Vaira Vīķe-Freiberga, le 7 mai 2005.

L'année suivante, en juin 1999, elle est élue présidente de la République. Elle n'était pas candidate originellement, mais le Parlement letton n'a pas pu élire un président au premier tour. Ainsi Vaira Vīķe-Freiberga est choisie comme candidate de compromis, très respectée et qui n'était affiliée à aucun parti politique de la Saeima (Parlement). Bien que connue pour sa sensibilité de centre droit, sa candidature est sollicitée au deuxième tour par les socio-démocrates qui voient en elle la seule candidate de consensus. Elle est réélue en 2003 avec 88 voix sur 96 exprimées.

Durant ses deux mandats, elle demeure très populaire parmi les Lettons avec un taux de satisfaction de 70 % à 85 % lié largement à sa capacité à porter l'intérêt général letton et à créer du consensus. Elle est particulièrement active dans les affaires européennes et étrangères et est connue pour ses remarques mais aussi son approche équilibrée vis-à-vis de la Russie, elle souhaite un dialogue ouvert avec ce pays et est la seule chef d'Etat balte à répondre à l'invitation du président Poutine pour participer en 2005 aux célébrations du 60 ème anniversaire de la victoire du 9 mai 1945 à Moscou. Elle fait adhérer son pays à l'OTAN et à l'Union européenne (le pays rejoint ces deux organisations en 2004), la Lettonie engage alors une stratégie d'exemplarité en matière européenne, elle rejoint les accords de Schengen et met en œuvre les efforts nécessaires pour adhérer au plus vite à la zone euro. La présidente lettone lie durant cette période des amitiés européennes décisives qui conduiront à son choix par le Conseil européen pour le groupe des sages.

Son second mandat prend fin le 7 juillet 2007.
Activités sur la scène internationale après la présidence
Depuis la fin de sa présidence, Mme Vike-Freiberga demeure active sur la scène internationale, en tant que conférencière invitée à de nombreux évènements. Elle est membre du Club de Madrid[4], du Council of Women World Leaders[5] et du Conseil européen des relations étrangères (ECFR)[6]. Elle a été présidente du Comité d’identification des membres du Conseil de recherche européen, membre du Comité de support pour le Prix du livre européen 2007 et le patron honoraire du Colloque parisien sur l’enseignement des littératures européennes. Pendant le semestre de printemps 2008 elle a été chercheur invité (Senior Fellow) à l’Institut de politique de la Kennedy School of Government de l’Université Harvard[7].
Décorations et Distinctions

Elle est récipiendaire de nombreuses décorations et distinctions pour ses travaux dans le domaine des sciences humaines et sociales, ainsi que pour ses activités politiques; entre autres elle est titulaire du Prix Hannah Arendt[8] 2005 pour la pensée politique et de la médaille von Hayek[9] 2009 pour la promotion de la liberté et du libre-marché. Elle a reçu 37 Ordres de mérite (1re classe) et 16 doctorats honorifiques[10].

Des actions politiques marquées par un engagement européen

Elle fait partie des signataires de la Constitution pour l'Europe.

Le 15 septembre 2006, elle annonce sa candidature au poste de secrétaire général des Nations unies. Elle devient ainsi la sixième personne à se lancer dans la course à la succession de Kofi Annan, elle est en revanche la première candidate féminine non-asiatique. Sa candidature est soutenue par les deux autres pays baltes.

Depuis 2007, elle s'est engagée en faveur d'un renforcement de l'intégration européenne. Elle participe à de nombreux rendez-vous de la société civile européenne, des forums et des réunions internationales, elle préside également des réunions de haut niveau pour les institutions européennes. Surtout elle a engagé une réflexion de fond sur l'avenir du projet européen en tant que vice-présidente du groupe de réflexion sur l'avenir de l'Europe présidé par Felipe González et décidé par le Conseil européen en décembre 2007.

Le 28 octobre 2009 elle accepte d'être candidate à la présidence du Conseil européen à la demande du Premier ministre letton et de son comité de soutien[1]. Un vigoureux mouvement populaire de support en sa faveur se manifeste[11]
Une vie sociale familiale [modifier]

Vaira Vīķe est mariée à Imants Freibergs, professeur d'informatique à l'Université du Québec à Montréal (retraité). Il est ancien président de l'Association des technologies d'information et de communication de Lettonie LIKTA (2001-2009). Ils ont deux enfants : Karlis et Indra.