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analyses, papiers d'angle

rechauffement climatique: la course de vitesse (analyse) (21-12-2009) ►

L’échec de la conférence de Copenhague, nouvelle péripétie d’un marathon commencé en 1988
LE MONDE | 21.12.09 | 11h28

Il faut procéder avec l'actualité comme en photographie : ne pas s'arrêter au gros plan, mais élargir le champ. De ce point de vue, ce qui s'est passé à Copenhague n'est pas aussi catastrophique qu'il y paraît. Le sommet peut être considéré comme un cahot dans une progression difficile mais incontestable sur un long chemin.

Eclairage Le bilan décevant du sommet de Copenhague
Sans remonter à Sven Arrhenius, qui a théorisé l'effet de serre planétaire dès 1896, le point de départ se situe en 1988, quand l'Organisation météorologique mondiale et le programme des Nations unies pour l'environnement créent le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC), chargé de mettre en forme et de faire connaître l'inquiétude croissante des scientifiques concernant l'accroissement de l'effet de serre.

Dès 1990, le GIEC publie un rapport qui affirme la forte probabilité d'un réchauffement planétaire à venir et la responsabilité de l'activité humaine dans ce phénomène. S'inscrivant dans un réveil de la préoccupation écologique globale, amorcé en 1986 avec l'accident nucléaire de Tchernobyl, le rapport a un fort impact sur les décideurs et nourrit le Sommet de la Terre, qui se tient à Rio de Janeiro en 1992.

Ce Sommet – où de nombreux chefs d'Etat sont présents – se conclut par plusieurs traités, dont la Convention cadre des Nations unies sur le changement climatique (CCNUCC). Celle-ci reconnaît l'importance du changement climatique et pose le principe sur lequel va s'organiser la discussion internationale : tous les pays devront participer "à une action internationale, efficace et appropriée, selon leurs responsabilités communes mais différenciées, leurs capacités respectives et leur situation sociale et économique".

Autrement dit, elle distingue les pays développés, qui ont émis une grande quantité de gaz à effet de serre depuis la révolution industrielle, des autres.

TRAVAIL DE SAPE

La discussion se poursuit sur cette base et conduit au protocole de Kyoto, signé en 1997. Celui-ci définit le principe d'un engagement contraignant des pays développés : durant une "première période d'engagement" allant jusqu'à 2012, ils devront réduire leurs émissions de gaz à effet de serre de 5 % par rapport à 1990. Ce traité est historique : pour la première fois, on affirme qu'il est nécessaire d'organiser la décroissance d'un paramètre lié à l'activité économique.

Mais le protocole est d'emblée affaibli par les Etats-Unis. Non seulement le texte, signé par le vice-président Al Gore, n'est pas ratifié par le Congrès, mais, à partir de 2001, le nouveau président George W. Bush mène un travail de sape pour le détruire. Selon le président américain, l'accord menace l'économie américaine et dédouane la Chine – perçue comme le nouveau grand rival – de toute contrainte.

La communauté internationale résiste, maintient le protocole à Bonn en juin 2001 et met en place ses modalités de fonctionnement à Marrakech en novembre 2001.

La négociation se poursuit les années suivantes, alors que seule, parmi les pays développés, l'Union européenne engage une réelle politique de réduction des émissions. Le protocole de Kyoto entre en vigueur en 2005.

La question centrale devient alors l'entrée des grands pays du Sud – qu'on n'appelle pas encore "émergents" – dans une logique de réduction des émissions. A Montréal, fin 2005, la Chine et l'Inde acceptent, à mots couverts, d'entrer dans cette logique. Elle va s'imposer d'autant plus que les statistiques commencent à montrer la progression très rapide des émissions des pays asiatiques. Les pays du Sud vont d'ailleurs commencer à mettre en place des politiques de contrôle de leurs émissions.

La pression monte, début 2007, avec la publication du quatrième rapport du GIEC, qui confirme largement les inquiétudes antérieures sur la gravité du changement climatique. L'idée qu'il faut limiter le réchauffement à 2°C si l'on veut éviter des dérives catastrophiques commence à s'imposer. Mais à Bali, en décembre 2007, les émergents répondent au refus par les Etats-Unis de tout engagement par une position symétrique.

COURSE DE VITESSE

La conférence de Poznan, fin 2008, ne parvient pas à avancer sur la question des moyens financiers. Cependant, les Etats-Unis commencent à s'ouvrir, et l'arrivée de Barack Obama, début 2009, fait espérer un progrès rapide. Mais le nouveau président ne veut pas avancer plus vite que son Congrès, qui n'a pas encore adopté la loi sur l'énergie. Celle-ci prévoit une faible réduction des émissions des Etats-Unis, de 4 % en 2020 par rapport à 1990.

Les Etats-Unis arrivent au Danemark, début décembre, sur cette position figée. L'accord de Copenhague entérine cependant, pour la première fois, l'objectif de limiter à 2°C le réchauffement et acte l'acceptation par les pays émergents d'actions de réduction de leurs émissions, à condition que ce soit sur une base volontaire. Les progrès sont certains.

Mais si les nations avancent, péniblement, c'est sans doute moins vite que le changement climatique, qui a commencé à se produire. Une course de vitesse est engagée entre le réchauffement, d'une part, et, de l'autre, une prise de conscience de l'opinion américaine et des autorités chinoises.

Hervé Kempf

Union européenne: les grands Etats restent aux commandes (analyse) (20-11-2009) ►

BRUXELLES, 20 nov 2009 (AFP) - En désignant un duo très discret pour la représenter, l'UE a renoncé à son ambition d'une diplomatie européenne apte à parler d'égale à égale avec les grandes puissances mondiales, laissant la direction des affaires aux grands Etats qui la composent.
Les chefs d'Etat et de gouvernement des 27 pays de l'UE ont opté pour un Premier ministre belge, Herman Van Rompuy, inconnu en Europe, pour devenir le premier président du Conseil européen. Et en faveur d'une Britannique, Catherine Ashton, inconnue dans son propre pays, au poste de Haut représentant aux affaires étrangères.
Les réactions ne sont pas à la hauteur des attentes suscitées par les promoteurs du traité de Lisbonne, à commencer par celle de l'ex-président français Valéry Giscard d'Estaing qui réclamait un "George Washington européen".
Le résultat est "un objet de consternation pour ceux qui voulaient donner plus de poids à l'Europe sur la scène mondiale", jugeait vendredi le Financial Times, au diapason d'une grande partie de la presse européenne.
"L'Europe a atteint le fond (...) après avoir nommé un président faible de la Commission européenne (José Manuel Barroso), les chefs d'Etat ont désormais nommé un président du Conseil fade et une Haute représentante insignifiante", a estimé le chef de file des députés écologistes européens, Daniel Cohn-Bendit.
"Il poursuivent leur travail d'affaiblissement des institutions européennes", a-t-il ajouté.
Pour de nombreux diplomates, la cause est entendue: les grands Etats de l'UE ne voulaient pas en réalité abandonner les rênes des affaires européennes.
L'heure n'est plus à un projet fédéraliste en Europe, le rejet du projet de Constitution en 2005 en ayant sonné le glas, mais bien plutôt à un retour du pilotage de l'UE dans le giron des Etats nationaux, en particulier les plus grands qui disposent d'une diplomatie affirmée.
Le Premier ministre belge "a été choisi pour ne faire d'ombre à personne" et parce qu'on voudrait qu'il soit un "exécutant effacé", a critiqué vendredi le leader centriste français François Bayrou.
"Sa désignation, ainsi que celle d'une personne sans expérience diplomatique aux affaires étrangères, arrangent Nicolas Sarkozy, Angela Merkel ou Gordon Brown, qui vont pouvoir continuer à donner le ton en Europe", estime un haut fonctionnaire européen.
Il s'interroge aussi sur l'opportunité de désigner une Britannique à un poste censé impulser de nouvelles initiatives en matière de politique européenne de sécurité et de défense commune, compte tenu des réticences traditionnelles du Royaume-Uni sur la question.
"Les Britanniques voulaient tuer le poste (de Haut représentant), ils ont réussi", critique une source diplomatique italienne. Rome a vu son candidat pour le poste écarté, l'ancien Premier ministre Massimo D'Alema.
En procédant aux nominations prévues par le traité de Lisbonne, l'UE peut au moins se féliciter d'avoir tourné la page de dix années de contorsions douloureuses pour réformer ses institutions en les adaptant à l'arrivée de nouveaux pays.
Mais ses dirigeants n'ont guère répondu à la question de fond qui leur était posée depuis les années 1970 par Henry Kissinger: "quel numéro de téléphone pour appeler l'Europe?"
L'UE se retrouve dotée à présent d'un président de la Commission européenne, d'un président du Conseil, d'un chef de la diplomatie, et d'une présidence tournante par pays qui continuera dans certains domaines.
Invités jeudi soir à dire qui Barack Obama devrait appeler, les deux heureux élus, Herman Van Rompuy et Catherine Ashton, ont répondu par un long silence embarrassé. "J'attends avec impatience le premier coup de fil", a fini par dire le Premier ministre belge.
ylf/aje/sg

Hamid Karzaï, ex-protégé de l'Occident, en crise de légitimité (portrait analyse) (19-11-2009) ►

KABOUL, 19 nov 2009 (AFP) - Hamid Karzaï, investi jeudi pour un nouveau mandat de cinq ans à la tête de l'Afghanistan, après avoir remporté par défaut une élection marquée par des fraudes massives, est un ancien protégé de l'Occident tombé en disgrâce en raison d'un bilan controversé.
Porté au pouvoir par les puissances occidentales fin 2001, après la chute des talibans, il a été réélu après le retrait de son adversaire Abdullah Abdullah du second tour de la présidentielle, après un premier tour calamiteux le 20 août, entaché de fraudes massives en faveur du sortant, entraînant l'annulation d'un quart des bulletins de vote.
Mais, même avant l'avalanche de critiques sur ces fraudes, ses partisans au sein de la communauté internationale donnaient des signes d'impatience, face à un gouvernement et des proches de M. Karzaï soupçonnés de corruption.
Aussitôt réélu, Karzaï a été fortement incité par Washington et Londres à s'attaquer sérieusement à ce fléau qui gangrène le pays. Barack Obama a prévenu que "la preuve ne se ferait pas sur les paroles, elle sera faite sur les actes", liant cette question à l'envoi de nouveaux renforts américains.
"Nous devons apprendre de nos erreurs et de nos échecs au cours des huit dernières années", a reconnu Hamid Karzaï au cours de son discours d'investiture. "La culture de l'impunité doit prendre fin" en Afghanistan, a-t-il promis.
Lors de la campagne, l'homme au caftan vert et violet et à la toque d'astrakan, réputé pour son élégance et sa politesse, originaire d'une famille de pouvoir, n'a fait que quelques meetings sous haute protection, tout en menant des négociations en coulisses qui lui ont apporté le soutien de leaders ethniques et religieux et de chefs de guerre influents.
Il a surtout choqué la communauté internationale par son choix comme candidat à la vice-présidence de Mohammad Qasim Fahim, ancien chef de guerre tadjik soupçonné de crimes de guerre et de trafic de drogue.
"Aux Etats-Unis, durant leur guerre de libération, leur guerre civile et après, beaucoup de gens étaient fêtés en héros. L'Afghanistan aussi a ses héros, comme l'Europe a ses héros", a-t-il répondu.
Mais les conditions calamiteuses du premier scrutin, dont les résultats définitifs n'ont été publiés que deux mois après l'élection et la longue réticence de Hamid Karzaï à accepter sous la pression internationale un second tour, ont encore terni sa réputation.
Sa réélection par défaut, en raison du retrait d'Abdullah Abdullah, qui se fait le champion de la justice, fragilise la légitimité de Karzaï.
Pachtoune du clan des Popalzaï, né le 24 décembre 1957 dans le village de Karz, près de Kandahar, la grande ville du Sud, berceau des talibans, il a étudié à Kaboul puis en Inde, où il s'est spécialisé en sciences politiques.
Marié à Zenat, médecin à la présence très discrète, il a eu un fils en 2007.
Entre 1982 et 1994, il passe la majeure partie de son temps en exil, au Pakistan notamment.
En 1994, il entretient des liens avec les talibans mais rompt définitivement lorsque son père meurt en 1999 à Quetta (Pakistan) dans un attentat attribué aux étudiants en religion.
Rentré clandestinement en Afghanistan en octobre 2001, ce leader tribal est, après la chute des talibans, désigné président en décembre à la conférence de Bonn, chargée de constituer un gouvernement "intérimaire" protégé par les Occidentaux.
Confirmé en juin 2002 par une loya jirga (grand conseil tribal), il remporte fin 2004 la première présidentielle au suffrage universel direct de l'histoire du pays avec 55,4% des suffrages.
Hamid Karzaï a survécu à au moins quatre tentatives d'assassinat, dont la dernière en avril 2008 à Kaboul.
bur-thm/gir/dfg

Allemagne - Actif et passif de 4 ans de grande coalition CDU SPD avec Angela Merkel (analyse) (21-09-2009) ►

BERLIN, 21 septembre 2009(Reuters) - La chancelière allemande Angela Merkel, conservatrice, brigue un second mandat aux législatives du 27 septembre et espère obtenir suffisamment de voix pour en finir avec la "grande coalition" qu'elle dirige depuis quatre ans, afin de renouver avec une alliance plus traditionnelle, entre sa CDU et les libéraux du FDP.
Voici les principales réalisations et les échecs majeurs à inscrire au bilan de la grande coalition entre la droite et les sociaux-démocrates, arrivée au pouvoir en novembre 2005 au terme de tortueuses tractations.
REFORMES ÉCONOMIQUES ET FINANCIÈRES
- La grande coalition a procédé en janvier 2007 à la plus forte hausse d'impôts dans l'Allemagne d'après-guerre, en augmentant la TVA de trois points, la portant à 19% afin de réduire le déficit budgétaire.
- Elle a réussi ainsi à contenir un déficit budgétaire en plein essor, permettant à l'Allemagne de se conformer en 2006 aux critères fixés par l'UE en la matière. Mais la crise a bouleversé la situation et le gouvernement s'attend à ce que le déficit budgétaire atteigne les 6% du PIB en 2010, soit le double du plafond de 3% autorisé par l'UE.
- Le gouvernement a relevé de 65 à 67 ans l'âge de la retraite, afin de réduire le déficit des caisses de retraites dû à l'allongement de la durée de vie et au vieillissement de la population.
- Parmi les autres mesures prises, la grande coalition a réformé l'impôt sur les sociétés afin d'alléger leurs charges, étendu les allocations-chômage, dans la droite lignée de certaines réformes du marché du travail instaurées par le précédent gouvernement SPD-Verts. De même, elle a étendu le salaire minimum à des secteurs de l'économie qui n'en bénéficiaient pas.
RÉFORME DE LA SANTÉ

Ce domaine passe pour l'un des plus gros échecs de la grande coalition, qui n'a accouché que d'un compromis vague en la matière, pour tenter de s'attaquer à des coûts qui montaient en flèche et réduire la bureaucratie.

- La coalition rouge-noir a institué un fonds centralisé chargé de mettre en commun et de répartir les contributions des salariés aux assureurs, et le gouvernement y contribue lui aussi à hauteur d'un certain montant des impôts. Mais ce fonds est déjà déficitaire de trois milliards d'euros et d'aucuns lui reprochent de ne pas atténuer les problèmes de financement du système de santé et de ne pas avoir allégé le fardeau que supportent les salariés.
POLITIQUE ÉTRANGÈRE
- Sous la houlette d'Angela Merkel, la coalition a amélioré les relations entre Berlin et Washington, qui avaient souffert de l'invasion anglo-américaine de l'Irak, que l'Allemagne de Gerhard Schröder a toujours refusé de cautionner.
- La chancelière a adopté un ton critique envers Moscou et Pékin à propos des droits de l'homme et suscité la colère de la Chine en 2007 en rencontrant le dalaï-lama. Depuis lors, les relations bilatérales se sont améliorées.
- L'Allemagne a déployé des navires de guerre face aux côtes libanaises dans le cadre d'une mission de la paix des Nations unies, après la guerre qui a opposé en 2006 Israël au Hezbollah. C'est la première fois que l'Allemagne s'impliquait militairement au Proche-Orient depuis la Seconde Guerre mondiale.
- L'Allemagne a renforcé les effectifs de son contingent en Afghanistan, où il opère au sein de l'Isaf (Force internationale d'assistance à la sécurité). Ce contingent, essentiellement dans le Nord, compte maintenant 4.200 hommes. Berlin se refuse à envoyer des soldats dans le sud de ce pays, où ils seraient directement exposés aux combats contre les taliban. - Angela Merkel a forcé le respect de ses collègues au sein de l'Union européenne pour son activisme au cours du semestre de présidence allemande de l'UE. Elle a alors obtenu que les pays membres s'entendent pour s'attaquer aux changements climatiques, et a jeté les bases d'un accord sur le traité de Lisbonne.
LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE

- Lors d'un sommet du G8 en 2007, Angela Merkel avait négocié un accord par lequel les huit pays les plus industrialisés ont décidé d'"envisager sérieusement" l'objectif d'une réduction de moitié de leurs émissions de gaz à effet de serre d'ici 2050.
- La grande coalition a adopté une série de mesures visant à faire en sorte que l'Allemagne réduise ses émissions de C0² de 36% d'ici 2020 par rapport à leur niveau de 1990. Le coeur de ces mesures consiste à promouvoir des moyens d'économiser l'énergie et de l'utiliser plus efficacement, par des réglementations sur les nouveaux véhicules et le secteur du bâtiment. L'Allemagne s'est également engagée dans le développement des énergies renouvelables.
FACE A LA CRISE FINANCIÈRE
- L'Allemagne s'est tout d'abord attiré les critiques pour sa lenteur à faire face à la crise financière, mais la coalition a par la suite adopté deux plans de relance d'un montant total de 81 milliards d'euros. Même si la récession a durement touché la première économie d'Europe, elle en est sortie au deuxième trimestre de cette année.
- L'une des mesures les plus efficaces est une "prime à la casse" censée inciter les particuliers à se débarrasser des véhicules usagés et doper ainsi les ventes de nouvelles voitures. La mesure a relancé le secteur automobile et a été copiée par d'autres pays.
- Les efforts de la coalition pour restructurer le secteur bancaire allemand ont soulevé nombre de critiques. Les détracteurs des mesures dans ce domaine accusent l'Allemagne d'avoir été plus lente que d'autres grandes économies à venir en aide aux établissements bancaires. L'Allemagne a créé un fonds de secours de 500 milliards d'euros pour accroître les liquidités et a adopté un plan visant à éliminer les actifs toxiques des banques.
- Le réseau de banques régionales publiques Landesbank continue néanmoins d'avoir des problèmes et, estiment certains, le prochain gouvernement devra certainement mettre la main à la poche pour le renflouer. (Madeline Chambers, version française Eric Faye)

La fin du bouclier antimissile renforce les faucons à Moscou (analyse) (17-09-2009) ►

par Michael Stott
MOSCOU, 17 septembre (Reuters) - En faisant marche arrière sur son projet de bouclier antimissile en Europe de l'Est, Washington espère obtenir en retour la coopération de la Russie sur les initiatives en matière nucléaire, de l'Iran à la Corée du Nord, mais n'a pas de garantie que sa stratégie paiera.
En renonçant à implanter des missiles d'interception en Pologne et une station radar en République tchèque, l'administration Obama écarte l'un des principaux obstacles à une amélioration des relations bilatérales entre les deux anciennes superpuissances.
Moscou, qui considérait ce bouclier imaginé sous l'administration Bush comme une menace directe et comme un facteur de déséquilibre stratégique, pourrait présenter la décision américaine comme un succès majeur.
L'an dernier, le président russe, Dmitri Medvedev, avait menacé d'installer des missiles à Kaliningrad, enclave russe jouxtant la Pologne, si le projet américain était mis en oeuvre.
Le bouclier désormais remisé, Américains et Russes pensent qu'un accord de réduction des arsenaux nucléaires à longue portée pourrait être signé d'ici la fin de l'année.
Mais la décision américaine pourrait aussi avoir des effets secondaires indésirables dans l'ancien bloc soviétique.
Pour l'essentiel en effet, la diplomatie russe est un jeu à sommes nulles (dans un conflit, il y a un gagnant et un perdant) qui s'appuie sur une capacité de projection militaire, comme l'illustrent le bref conflit armé de l'été 2008 contre la Géorgie ou les conflits gaziers récurrents avec l'Ukraine. Le concept occidental d'accords "gagnant-gagnant" et le partenariat global prôné par Barack Obama n'ont pas cours dans le vocabulaire du pouvoir russe.

SIGNE DE FAIBLESSE ?
Selon des diplomates en poste à Moscou, les cercles radicaux russes pourraient interpréter la décision d'Obama comme le signe de la faiblesse de Washington et appeler le Kremlin à en profiter pour pousser son avantage et étendre l'influence russe sur les anciens satellites du bloc soviétique.
L'Ukraine, la Géorgie seraient en première ligne.
Des diplomates redoutent notamment des tensions en Crimée. Territoire russe jusque dans les années 1950, cette péninsule relève aujourd'hui de la souveraineté ukrainienne mais Moscou y loue la base de sa flotte militaire en mer Noire et une importante communauté de détenteurs de passeport russe y vit.
Un diplomate occidental estime à 50-50 les risques d'une intervention militaire russe en Crimée dans les douze mois à venir.
La nervosité a également gagné la Pologne et la République tchèque.
Une telle décision serait "très néfaste", déclarait jeudi matin Witold Waszczykowski, du conseil présidentiel de la sécurité nationale polonaise, alors que l'abandon du bouclier tel que conçu sous Bush semblait de plus en plus certain. "Sans ce bouclier, ajoutait-il, nous perdrions de facto une alliance stratégique avec Washington."
La pilule est d'autant plus amère à avaler pour Varsovie que l'annonce coïncide avec le 70e anniversaire de l'invasion de l'Est polonais par l'armée soviétique.
Dans une lettre ouverte en juillet, plusieurs personnalités d'Europe centrale et orientale ont pressé Barack Obama de ne pas tenir compte des objections russes dans le réexamen du projet de bouclier.
Mais cette révision est un élément central de la stratégie de réinitialisation ("reset") des relations américano-russes que prône le président américain. Et ce, même si on s'attachait jeudi au Pentagone à déconnecter la question du bouclier et de celle des relations avec Moscou.
"L'amélioration de ce système n'a rien n'à voir avec la Russie et tout à voir avec l'Iran", a affirmé Geoff Morrell, porte-parole du secrétariat à la Défense, expliquant qu'il s'agissait d'adapter la réponse aux évolutions de la menace iranienne. (version française Henri-Pierre André) REUTERS

Economie mondiale: le spectre de la rechute (analyse) (25-08-2009) ►

Par Jeremy TORDJMAN
PARIS, 24 août 2009 (AFP) - L'économie mondiale semble timidement sortir de l'ornière mais des experts estiment déjà que ce rebond de l'activité pourrait être suivi d'une brutale rechute, conformément à un scénario catastrophe de "récession à double creux" ("Double Dip Recession").
Cette sombre prévision --qui prend la forme d'une courbe en "W"-- est notamment l'oeuvre de Nouriel Roubini, économiste américain dont les déclarations sont scrutées à la loupe. Cet enseignant à l'université de New York a été le premier à annoncer la crise du crédit américain qui a secoué l'économie mondiale.
Dans une récente tribune, il estime que le risque d'un "double creux" est "grand". Une fois passé l'effet bénéfique des plans de relance, explique-t-il, les Etats n'auront d'autres choix que d'"affaiblir la reprise" en sabrant les dépenses publiques ou en laissant filer leurs déficits.
M. Roubini prédit également une flambée du prix du pétrole qui plombera l'activité. Conclusion: la reprise sera fantomatique et la rechute inévitable.
La "récession à double creux" réveille de sombres souvenirs. En 1937, alors que les Etats-Unis se relevaient du krach de 1929 et renouaient avec la croissance, la banque centrale américaine (Fed) avait coupé les robinets du crédit par peur de l'inflation, provoquant une rechute du produit intérieur brut (PIB) de 3,4%.
"Un +double dip+ provoquerait un coup de frein brutal de l'activité (...) et pourrait conduire à un repli protectionniste d'Etats qui seraient soumis à des très fortes pressions sociales intérieures", souligne Eswar Prasad, enseignant à l'université de Cornell, aux Etats-Unis.
Ce scénario est-il crédible ? La question divise les économistes interrogés par l'AFP. Philippe Chalmin, spécialiste des matières premières à l'Université Dauphine, est catégorique: il n'y croit "pas du tout" et juge fantaisiste l'hypothèse d'une flambée du baril du brut.
Quant à Daniel Gros, du Centre for European Policy Studies (CEPS), il juge la question prématurée. "Avant de parler de rechute, il faut d'abord arriver au rebond", dit-il, rappelant que seules quelques économies sont pour le moment sorties de la récession (Japon, France, Allemagne...).
Dans leur ensemble, les experts conviennent toutefois que l'économie mondiale n'est pas à l'abri d'une nouvelle embardée.
"La reprise actuelle est tirée par des forces temporaires liées aux plans de relance qui vont s'épuiser progressivement. Une sortie trop rapide de ces mesures pourrait provoquer une rechute", relève Michel Aglietta, directeur du Centre d'études prospectives et d'informations internationales (CEPII).
"Il serait imprudent de retirer ces mesures avant que la reprise soit fermement enclenchée", abonde Eswar Prasad.
Des organisations internationales traditionnellement allergiques aux déficits (FMI, OCDE...) conseillent d'ailleurs aux Etats de ne pas réduire brutalement leurs dépenses pour ne pas étouffer la reprise.
La question du "timing" ne règlera pas tout. Une fois passés les effets des plans de relance, le secteur privé devra impérativement prendre le relais de l'investissement public pour consolider la reprise. Et c'est là que le bât blesse.
Affaiblies par la crise et soumises à des conditions de crédit resserrées, les entreprises n'ont pas vraiment la tête à investir. Parallèlement, la flambée attendue du chômage devrait porter un nouveau coup au pouvoir d'achat et à la consommation des ménages, traditionnel moteur de croissance (environ 70% du PIB américain).
"L'économie aura du mal à trouver des relais dans le privé", assure Henri Sterdyniak de l'Observatoire français des conjonctures économiques (OFCE), selon qui les "grands déséquilibres n'ont pas été résolus".
jt/ob/ol

La Corée du Nord défie le monde, bombe en main (analyse) (02-07-2009) ►

Par Frédéric PEUGEOT
HONG KONG, 2 juil 2009 (AFP) - La communauté internationale a beau tour à tour amadouer, réprimander et sanctionner la Corée du Nord, rien ne semble avoir barre sur un régime au ban des nations mais détenteur du feu nucléaire auquel il n'entend pas renoncer.
Aucune puissance ayant atteint les capacités atomiques de la Corée communiste n'a abandonné à ce jour l'arme suprême. Et il semble assez improbable que cette jeune puissance nucléaire militaire (depuis octobre 2006), ne se prive, in fine, de son unique moyen de dissuasion. Fut-ce en échange d'une substantielle aide énergétique.
"Les Nord-Coréens ont très peu intérêt à abandonner leurs programmes, car cela garantit leur sécurité et personne ne prendrait le risque d'une frappe préventive à leur encontre", explique à l'AFP Leonid Petrov, spécialiste des Corées à l'université de Sydney.
Depuis 15 ans, le régime de Pyongyang a foulé aux pieds les accords censés aboutir à sa dénucléarisation.
Qu'il s'agisse de celui de 1994, de 2005 ou bien de 2007, ces textes pratiquement identiques n'ont jamais été honorés, la Corée du Nord claquant la porte de la diplomatie lorsqu'elle n'y voit plus son avantage.
Le régime a ainsi reçu des dizaines de milliers de tonnes de fioul sans jamais céder sur le fond: son principal réacteur a Yongbyon a bien été mis hors service en 2007 mais les autorités n'ont jamais été jusqu'au démantèlement complet.
C'est que la Corée du Nord est plus attachée à développer ses capacités technologiques qu'à négocier, l'objectif ultime étant de pouvoir nucléariser un missile balistique.
En procédant à un deuxième essai le 25 mai, Pyongyang a montré le peu de cas que la Corée du nord faisait des admonestations d'une communauté internationale qu'elle sait divisée et peu désireuse de voir éclater un conflit ouvert dans la région.
Rompu au jeu des sanctions internationales, le régime -- en particulier son élite -- vit en quasi autarcie depuis un demi-siècle au nom de l'idéologie "Juche", une autosuffisance qui a plongé une partie de la population dans la famine, la terreur et le sous-développement.
L'idée caressée par Washington de la chute du régime asphyxié économiquement par des sanctions semble avoir fait long feu.
Et la Chine a beau marquer son mécontentement officiel, sa précieuse aide continue d'affluer le long des 1.200 km de frontière que les deux alliés partagent. Pékin n'est pas près de s'aliéner son voisin, qui, certes l'embarrasse, mais lui sert de tampon entre son territoire et les troupes américaines stationnées en Corée du Sud.
Personnage énigmatique croqué à souhait par les caricaturistes pour sa petite taille et ses cheveux en pétard, Kim Jong-Il est loin d'être fou.
Même amoindri après l'accident cardio-vasculaire dont il a été vraisemblablement victime en 2008, celui que l'ex-président américain George W. Bush traitait de "Pygmée" sait bien que sa bombe est un gage de survie.
"Il semble de plus en plus clair que les Nord-Coréens estiment que les armes atomiques sont cruciales à la survie politique et militaire du régime", insiste Marcus Noland, expert auprès de l'institut américain Peterson for International Economics.
Persuadé que Saddam Hussein dut sa défaite au fait qu'il ne possédait pas l'arme nucléaire, Kim Jong-Il garde aussi en mémoire que les Etats-Unis avaient menacé à plusieurs reprises de larguer une bombe atomique sur la région durant la guerre de Corée (1950-53).
Cette crainte, réelle, explique en grande partie la course paranoïaque à l'arme atomique.
Et les "traîtres impérialistes américains", que le régime menace quotidiennement de noyer sous un déluge de feu, demeurent paradoxalement les seuls véritables interlocuteurs. Les seuls à pouvoir offrir au régime ce qui l'intéresse vraiment: un pacte de non agression, voire un traité de paix.
fp/nr/fka

Iran, épreuve de force incertaine entre ultras et réformateurs (analyse) (01-07-2009) ►

Par Pascal MALLET
BRUXELLES, 1 juil 2009 (AFP) - Les événements qui ébranlent l'Iran depuis la réélection contestée du président Mahmoud Ahmadinejad ont débouché sur un affrontement entre réformateurs et ultraconservateurs à l'issue encore incertaine, estiment des analystes.
Trente ans après la création de la République islamique, ces deux camps qui cohabitaient de plus en plus difficilement se sont lancées dans une épreuve de force aux conséquences encore imprévisibles pour la nature et l'orientation du régime.
Le fait nouveau essentiel est que le Guide suprême, Ali Khamenei, "qui avait toujours essayé de jouer les arbitres afin de maintenir l'illusion de la neutralité", comme son prédécesseur l'ayatollah Khomeiny, a jeté le masque rapidement, observe Rouzbeh Parsi.
Pour ce chercheur suédois d'origine iranienne de l'Institut d'études de sécurité de l'Union européenne, à Paris, "beaucoup ont été supris que le Guide soutienne Ahmadinejad si vite".
Entre autres indices que toute l'affaire aurait été préméditée par le clan des ultras, selon les analystes, beaucoup d'éléments portent à croire que le scrutin été truqué, comme le clament les opposants.
Il y a un faisceau de présomptions "même si les preuves manquent", explique Shahram Chubin, analyste de l'institut Carnegie en Europe.
"Personne n'a été autorisé à suivre les urnes", souligne pour sa part M. Parsi.
"Il y a eu un hold up électoral", assure Thierry Coville, de l'Institut de relations internationales et stratégiques (Iris) de Paris, pour qui il s'agit d'"un coup d'Etat déguisé qui ébranle l'ensemble des institutions du pays".
Si l'on retient l'hypothèse d'une tricherie à grande échelle, quel était l'objectif des ultras en l'organisant?
Selon M. Parsi, la réponse est simple: "les gens qui soutiennent Ahmadinejad veulent un Etat islamiste établi une fois pour toutes. Ils ne font pas confiance au peuple."
"Deux idées très différentes de l'avenir de l'Iran se font face: un bord veut une représentation élue responsable devant le peuple et des institutions qui fonctionnent, l'autre insiste sur la légitimité religieuse et vit des crises et des confrontations avec le reste du monde", explique M. Chubin.
C'est cet enjeu qui, d'après lui, a amené les ultraconservateurs à "massivement truquer les élections" et le clan réformateur "à relever le défi", provoquant une escalade de manifestations et de répression depuis le scrutin du 12 juin.
Pour l'instant les réformateurs qui soutiennent MM. Mir Hossein Moussavi, le candidat conservateur modéré, et le réformateur Mehdi Karoubi "perdent la partie parce que les ultras disposent des moyens de répression", observe-t-il.
Toutefois, ajoute-t-il, "les fissures du régime sont telles qu'à moyen et long terme, la victoire des conservateurs n'est pas sûre".
"La contestation n'est pas limitée aux classes moyennes et aux étudiants. Elle est très diversifiée géographiquement et socialement", en raison de la modernisation de la société iranienne des 30 dernières années, dit M. Coville.
Selon lui, les "conservateurs traditionnalistes" comme le président du parlement Ali Larijani ou encore le conseiller diplomatique de Khamenei, Ali Akbar Velayati, "devront prendre parti si l'épreuve de force persistait".
Idem pour les "conservateurs modernistes" rassemblés autour de l'ayatollah Akbar Hachemi Rafsandjani.
L'ancien chef de l'Etat (1989-1997) préside l'Assemblée des experts, seule instance ayant un droit de regard sur les agissements du Guide suprême, pouvant aller jusqu'à le déposer. Il ne s'est pas encore prononcé clairement même si certains de ses proches ont été inquiétés par la police.
M. Rafsandjani "se retrouve dans une situation de conflit ouvert avec le Guide", souligne M. Coville, pour qui la partie n'est pas jouée.
pm/cat/jlb/ycl

UE: la bataille commence déjà autour du futur président de l'UE (analyse) (01-07-2009) ►

Par Yacine LE FORESTIER
STOCKHOLM, 1 juil 2009 (AFP) - José Manuel Barroso n'est pas encore assuré de rester à la tête de la Commission européenne mais déjà une nouvelle bataille se profile pour un autre poste clé en Europe, la présidence de l'UE, avec des divergences entre Etats sur le profil de la fonction.
La question pourrait être l'un des principaux défis à relever par la Suède , qui succède ce mercredi à la République tchèque à la présidence semestrielle tournante de l'Union européenne.
Le poste de président stable du Conseil européen, pour deux ans et demi renouvelable, est l'une des principales innovations du traité de Lisbonne, qui entrera en vigueur si les Irlandais le ratifient en octobre lors d'un nouveau référendum.
Le président de l'UE doit permettre de donner un visage à l'Europe dans le monde et répondre enfin à la question que posait en 1970 Henry Kissinger: "L'Europe, quel numéro de téléphone?"
Problème: devra-t-il être occupé par un ancien chef de gouvernement de premier plan, tel l'ex-Premier ministre britannique Tony Blair, qui utilisera la fonction au maximum de ses possibilités? Ou faut-il au contraire opter pour une personnalité plus neutre?
La Suède penche déjà clairement pour la seconde solution.
Le titulaire du poste "devra être au point d'équilibre entre ceux qui veulent une forte personnalité et ceux qui veulent quelqu'un se contentant de présider le Conseil européen", l'organe des dirigeants de l'UE, "sans reléguer au second plan le président de la Commission", prévient le Premier ministre suédois Fredrik Reinfeldt.
"Les pays petits et moyens" comme la Suède "sont moins désireux d'avoir un dirigeant fort, car ils y voient le risque d'être dominés par les grands pays", a-t-il ajouté lors d'une rencontre cette semaine avec des journalistes.
Mais à Paris, on n'a pas du tout la même vision de ce poste prestigieux.
"Si nous avons (le traité de) Lisbonne, moi je souhaite que le premier président du Conseil soit quelqu'un de fort et d'ambitieux, car l'Europe le mérite", déclarait le président Nicolas Sarkozy mi-juin à Bruxelles.
Il a été le premier, en 2007, à lancer le nom de Tony Blair. Option soutenue par le chef du gouvernement italien Silvio Berlusconi, pour qui "Tony Blair est la personnalité idéale" car elle a du "charisme".
"Nous soutenons Tony, mais nous devons persuader d'autres pays", vient de lui faire écho l'actuel Premier ministre britannique Gordon Brown.
Tony Blair part en effet avec un handicap majeur. La gauche européenne, censée être sa famille politique, "ne veut pas en entendre parler" car il incarne le soutien à la guerre en Irak ainsi qu'une gauche libérale aujourd'hui honnie, dit un responsable gouvernemental suédois, sous couvert de l'anonymat.
Du coup, la cote de l'ex-Premier ministre socialiste espagnol Felipe Gonzalez, 67 ans, monte. Il a déjà été porté, fin 2007, à la tête d'un groupe de "sages" appelés à réfléchir à l'avenir de l'UE.
Il aurait "l'énergie et la capacité pour faire ça", dit de lui le diplomate en chef de l'Union européenne, Javier Solana, qui fut son ministre.
La Suède , comme d'autres petits pays, fait valoir que le futur président du Conseil devra aussi laisser une part d'initiative à la présidence tournante de l'UE, dont le traité prévoit le maintien pour la plupart des réunions ministérielles. "Ce système n'a pas été bien conçu et est source de conflits potentiels", estime un diplomate européen.
Enfin, le choix du futur président devra respecter une équation incluant les autres postes clé de l'UE - présidence de la Commission, présidence du Parlement et diplomate en chef - les dirigeants souhaitant varier les origines géographiques et les appartenances politiques.
ylf/cat/lb

Qui paiera ? Combien ? Comment ? Les experts au chevet de la taxe carbone (analyse) (01-07-2009) ►

Par Jérôme CARTILLIER
PARIS, 1 juil 2009 (AFP) - L'idée d'une taxe carbone sur le contenu en énergie polluante de nos modes de transport, de logement et de consommation fait son chemin mais de nombreuses questions restent en suspens : qui paiera ? Combien ? Comment ?
Pendant deux jours, à partir de jeudi, une "Conférence des experts" réunit à Paris économistes, industriels, syndicalistes et représentants du monde associatif pour dessiner les contours de cette "contribution climat-énergie" (CCE), suivant la terminologie retenue lors du Grenelle de l'environnement.
"Je souhaite aller le plus loin possible sur la taxe carbone", lançait il y a dix jours Nicolas Sarkozy, devant le Parlement réuni en Congrès à Versailles. "C'est un enjeu immense. C'est un enjeu écologique. C'est un enjeu pour l'emploi", ajoutait-il, sans toutefois se prononcer sur un calendrier.
L'objectif de cette taxe d'un genre nouveau, déjà en place notamment en Suède , qui milite pour son extension au sein de l'UE, vise à envoyer un "signal prix" aux particuliers, entreprises, administrations, pour qu'ils consomment moins d'énergies fossiles (pétrole, gaz, charbon) réduisant ainsi les émissions de gaz à effet de serre, à l'origine du réchauffement climatique.
Elle cible le secteur "diffus", essentiellement les émissions les transports et le logement, dans la mesure où les émissions de l'industrie lourde sont déjà "encadrées" par le système des quotas, mis en place au sein de l'Union européenne et qui pourrait bientôt voir le jour aux Etats-Unis.
Au-delà des questions ou des réserves qu'elle suscite --impacts sur la compétitivité des entreprises, acceptabilité sociale-- le débat sur son champ d'application et son mode de collecte reste ouvert.
De l'avis quasi-unanime, mettre en place une CCE spécifique à chaque produit serait aujourd'hui impossible. Si les méthodologies pour déterminer le "contenu carbone" d'un yaourt, d'un steak ou d'un ordinateur prennent leur essor, il n'existe pas à ce jour de référence incontestée.
L'idée retenue dans la plupart des propositions est, pour l'essentiel, de taxer, à la source, la gaz, le charbon, le fioul et les carburants, taxe qui serait, en cascade, répercutée au consommateurs/utilisateurs.
Reste la question de l'utilisation des recettes de cette CCE, qui pourrait générer jusqu'à 8 milliards d'euros par an, selon l'Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie (Ademe).
Selon cette dernière, la CCE pourrait être fortement créatrice d'emplois, dans la mesure où elle devrait profiter aux secteurs du bâtiments (travaux d'isolation), du transport ferroviaire et fluvial et des énergies renouvelables, tous très utilisateurs de main d'oeuvre.
La ministre de l'Ecologie Jean-Louis Borloo a affirmé début juin que sa mise en place ne devrait a priori pas intervenir avant 2011.
"C'est un exercice tout à fait nouveau, la chose n'est pas simple", estime de son côté l'ancien Premier ministre Michel Rocard, qui présidera cette conférence d'experts et n'a pas voulu "prendre d'engagement sur les délais".
jca/mpf/js

Le Caucase toujours une poudrière et un casse-tête pour la Russie (analyse) (22-06-2009) ►

Par Antoine LAMBROSCHINI
MOSCOU, 22 juin 2009 (AFP) - L'attentat qui a blessé lundi Iounous-Bek Evkourov, le président d'Ingouchie, république du Caucase voisine de la Tchétchénie, démontre que le Kremlin, qui pensait avoir commencé à stabiliser la région, a sous-estimé la rébellion y faisant rage, estiment les analystes.
L'explosion ayant visé M. Evkourov est loin d'être un évènement isolé. Rien qu'en juin, le ministre de l'Intérieur du Daguestan, la vice-présidente de la Cour suprême ingouche et un ancien vice-Premier ministre d'Ingouchie ont été tués, en plus de nombreux policiers, lors d'attaques revendiquées par les rebelles.
Cette série d'opérations intervient après une vaste opération "antiterroriste" en mai, à la frontière tchétchéno-ingouche, présentée comme un succès majeur contre la rébellion.
"C'est une claque pour le Kremlin, surtout après cette vaste opération il y a six semaines", relève Alexeï Malachenko, expert du Caucase au centre Carnegie de Moscou.
"Les combattants clandestins semblent être plus forts qu'on ne le croyait, et leurs forces sont imprévisibles", estime-t-il encore.
Les experts notent que les rebelles recrutent toujours, malgré les pertes subies, au sein d'une population locale excédée par la corruption endémique des autorités locales et les abus des forces russes.
Ces combattants, militant pour la fondation d'un "Emirat du Caucase" par la Guerre sainte, s'attendent à mourir en martyr et ne se fondent plus sur le modèle plus nationaliste des deux guerres d'indépendance en Tchétchénie, une république presque stable comparée à l'Ingouchie ou au Daguestan.
"Il ne s'agit plus ici d'anciens combattants tchétchènes, mais de nouveaux radicaux, qui ont rejoint la clandestinité en réactions aux abus et aux violences" des forces russes, explique Alexandre Tcherkassov, de l'ONG russe de défense des droits de l'Homme Memorial.
Les analystes s'accordent pour dire que la rébellion n'est sans doute plus en mesure de mener des opérations d'ampleur comme la prise d'otage à l'école de Beslan (septembre 2004, 344 morts), ou le raid armé contre la principale ville ingouche, Nazran (juin 2004, 78 morts), mais elle est loin d'être défaite.
"Pour que les attentats échouent, on doit espérer aujourd'hui que les rebelles s'organisent mal, au lieu de compter sur les nôtres (la police) pour les empêcher d'agir", estime Ioulia Latinina, une éditorialiste russe qui suit de près les évènements dans le Caucase.
A ce titre, elle note que Iounous-Bek Evkourov, un général et héros de Russie nommé à la tête de l'Ingouchie en octobre 2008, avait eu l'intelligence de ne plus se reposer sur la seule stratégie de la force brute, et négociait discrètement des redditions, tout en luttant contre la corruption.
"Maintenant, la grande question est de savoir si le Kremlin va vouloir continuer à mener cette politique", estime Mme Latinina.
Le rédacteur en chef du site internet spécialisé kavkaz-uzel.ru, Grigori Chvedov, relève que M. Evkourov n'avait pas que des amis dans son camp, et l'attaque de lundi démontre que les rebelles étaient très bien informés sur les déplacements du président ingouche.
"Seuls des gens très bien informés ont pu agir ainsi, il ne s'agit pas de terroristes isolés. Il a dû y avoir une fuite organisée par des gens informés", estime M. Chvedov.
M. Tcherkassov dit dès lors espérer un prompt rétablissement à M. Evkourov : "il a changé sur le fond le style de gestion, aspirant à travailler de manière ciblée, à renouer avec la société civile. Il commençait même à y avoir un contrôle sur les opérations des forces spéciales" russes.
alf-or/vl/mfo

Moussavi sommé de mettre fin à la contestation en Iran (analyse) (19-06-2009) ►

TEHERAN, 19 juin (Reuters) - L'ayatollah Ali Khamenei, Guide suprême de la révolution iranienne, a fermement cautionné vendredi la réélection du président Mahmoud Ahmadinejad et réclamé l'arrêt des manifestations en faveur de son adversaire malheureux, Mirhossein Moussavi.
Si la contestation se poursuit, a-t-il averti, les organisateurs porteront la responsabilité d'éventuelles violences. Voici quelques uns des scenarios envisageables à court terme après son intervention :

LES MANIFESTATIONS VONT-ELLES CESSER? Les partisans de Moussavi manifestent par dizaines de milliers depuis une semaine pour réclamer l'annulation du scrutin du 12 juin. Jamais la République islamique n'a connu pareil mouvement de contestation depuis son instauration en 1979.
Moussavi, conservateur modéré qui été Premier ministre pendant la guerre Iran-Irak (1980-1988), n'ira sans doute pas jusqu'à défier le Guide suprême et se soumettra probablement à son appel en invitant ses partisans à mettre fin à leur mouvement. Il devrait en revanche continuer à contester l'issue de la présidentielle par des voies judiciaires.
Le candidat du camp modéré pourrait ainsi demander l'annulation du rassemblement prévu samedi pour éviter l'effusion de sang évoquée par Khamenei si la contestation se poursuit. Les forces de l'ordre, qui ne se sont jusqu'ici pas opposées aux manifestations de masse, n'hésiteront sans doute pas à recourir à la force après l'avertissement du numéro un du régime. Nombreux sont les observateurs qui parient quoi qu'il arrive sur un coup de filet dans les milieux contestataires.

VERS LA FIN DES REFORMES?
Renoncer à ses revendications scellerait la fin de la carrière politique de Mirhossein Moussavi et des réformateurs qui l'ont soutenu, ce qui laisserait le champ libre aux ultraconservateurs dans la perspective des législatives de 2012.
Le Conseil des gardiens, organe législatif suprême, a accepté d'examiner les recours de Moussavi et des deux autres adversaires d'Ahmadinejad, mais a exclu d'aller au-delà d'un nouveau décompte partiel sans conséquences sur l'issue du scrutin.

QUELLES CONSÉQUENCES POUR LA POLITIQUE ÉTRANGÈRE DE TÉHÉRAN?
Fait sans précédent depuis la première élection d'Ahmadinejad, en 2005, Ali Khamenei s'est dit plus proche vendredi des positions du président en matière de politique étrangère que de celles des réformateurs.
Le Guide de la révolution a le dernier mot sur les questions stratégiques telles que la poursuite du programme nucléaire où les relations avec les Etats-Unis.
Ses propos laissent supposer que l'ouverture diplomatique espérée par les chancelleries occidentales n'est pas envisageable avant la fin du second mandat d'Ahmadinejad, dans quatre ans.
Le président s'est attiré les foudres de la communauté internationale en souhaitant à plusieurs reprises qu'Israël soit rayé de la carte et en multipliant les propos révisionnistes au sujet de la Shoah. Moussavi a également dénoncé ses positions en matière de politique étrangère et l'accuse d'avoir accru l'isolement de l'Iran. (Parisa Hafezi, version française Jean-Philippe Lefief)

Obama, récession et immigration: cocktail explosif pour les groupes racistes aux Etats-Unis (analyse) (17-06-2009) ►

Par Karin ZEITVOGEL
WASHINGTON, 17 juin 2009 (AFP) - La récession, l'immigration et l'arrivée au pouvoir d'un président noir constituent un cocktail explosif pour les groupuscules racistes américains, qui se traduit par une augmentation des agressions à l'encontre des minorités.
Selon le président de la Conférence pour les droits civiques Wade Henderson, une agression à caractère racial, antisémite ou visant les homosexuels se produit toutes les heures aux Etats-Unis, où l'élection de Barack Obama est loin d'avoir mis fin aux divisions raciales.
"Le mélange détonnant de crise financière, de changement présidentiel important, et les inquiétudes sur les évolutions démographiques ont créé une situation potentiellement explosive", a expliqué M. Henderson en présentant mardi les conclusions d'un rapport consacré à cette question.
L'enquête cite une étude du Southern Poverty Law Center (SPLC) qui montre que le nombre de groupuscules racistes, antisémites ou anti-homosexuels a augmenté de plus de 4% aux Etats-Unis en 2008 et de 54% depuis 2000.
Pour le directeur du SPLC, Mark Potok, ces résultats montrent que "l'élection de Barack Obama a enflammé les groupes racistes qui y voient un signe que leur pays est envahi par les non-Blancs".
L'enquête de la Conférence pour les droits civiques souligne que "l'avalanche d'agressions à caractère racial visant des minorités et des immigrés avant et après le jour de l'élection montrent clairement qu'une victoire finale contre les préjugés raciaux et la xénophobie reste hors de portée".
Selon M. Henderson, "il y a eu une réelle augmentation des risques de violences (...) attisées par une rhétorique politique extrémiste, le sensationalisme et l'irresponsabilité que nous avons entendus à la radio ou via d'autres médias comme internet".
Pour illustrer l'idée que les discours haineux engendrent la violence, au pays de la liberté d'expression, M. Henderson a cité l'exemple de la fusillade survenue la semaine dernière au musée de l'Holocauste de Washington au cours de laquelle un octogénaire a tué un agent de sécurité.
"Le tireur avait professé ses opinions sur la supériorité de la race blanche en ligne pendant des années. La semaine dernière, les mots ont viré à la haine", a dit M. Henderson.
Il a aussi souligné que les agressions à l'encontre des Hispaniques, qui représentent la majorité des immigrés aux Etats-Unis, avaient augmenté à mesure que le débat sur une future réforme de l'immigration s'intensifiait, et que les "propos au vitriol anti-immigration à la radio, la télévision et sur internet", se multipliaient.
Il a cité le cas de Luis Ramirez, un père de famille mexicain battu à mort l'an dernier en Pennsylvanie (est) par des adolescents qui proféraient des insultes à caractère raciste.
Barack Obama, premier Noir élu à la présidence des Etats-Unis, a lui-même reçu plus de menaces qu'aucun autre dirigeant avant lui, souligne le rapport qui appelle les parlementaires à légiférer rapidement sur les crimes racistes ou antisémites.
Le chef de la majorité démocrate du Sénat, Harry Reid, s'est engagé lundi à un vote rapide de la chambre haute sur un texte sur les "crimes et délits haineux" qui fournirait des fonds spéciaux aux forces de l'ordre fédérales et locales pour enquêter et poursuivre les auteurs de telles agressions.
Le texte, dont une version a déjà été adoptée par la chambre basse, est pour la première fois étendu aux crimes motivés par l'orientation sexuelle ou le handicap mental ou physique de la victime.
kdz/chl/cel

Iran: Ahmadinejad défie les Etats-Unis, passe sous silence la crise en Iran (analyse) (16-06-2009) ►

Par Anna SMOLCHENKO
EKATERINBOURG (Russie), 16 juin 2009 (AFP) - Le président iranien Mahmoud Ahmadinejad, confronté à une vague de protestation dans son pays depuis sa réélection, a préféré défier les Etats-Unis mardi lors d'un sommet régional en Russie, affirmant que "l'ère des empires" était "terminée".
"L'ordre capitaliste international bat en retraite", a-t-il dit à la tribune du sommet de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS) - qui réunit la Russie, la Chine et quatre pays d'Asie centrale, l'Iran ayant le statut d'observateur - à Ekaterinbourg (Oural).
"Il est évident que l'ère des empires est terminée et qu'elle ne reviendra pas", a-t-il ajouté, dans une allusion aux Etats-Unis, lors de son premier voyage à l'étranger depuis sa réélection contestée vendredi.
"Peut-on croire qu'on va résoudre tous les problèmes avec des mécanismes et des structures obsolètes ? Des changements radicaux sont indiscutables et inévitables", a-t-il insisté, en référence à la crise économique et financière mondiale.
M. Ahmadinejad n'a fait en revanche aucune allusion à la situation dans son pays, au moment où ses partisans s'apprêtent à manifester mardi à Téhéran au même endroit que ses opposants, dans un climat de tension alourdi par la mort de sept civils la veille.
Il a préféré vanter les mérites de l'OCS, estimant qu'elle pouvait jouer un rôle "d'avant-garde dans le règlement de questions économiques, ouvrir la voie à des changements positifs dans l'architecture économique, politique et culturelle".
Les capitales occidentales ont exprimé leur inquiétude sur la régularité du scrutin et face aux violences. Par contraste, l'accueil des autorités russes a été nettement plus chaleureux.
"La question des élections en Iran est une affaire intérieure du peuple iranien", a déclaré le vice-ministre des Affaires étrangères Sergueï Riabkov à la presse en marge du sommet.
Moscou s'est même félicité que le président Ahmadinejad ait choisi la Russie pour son premier voyage après sa réélection.
"Nous saluons le fait que les élections ont eu lieu, nous saluons le président nouvellement élu d'Iran sur le sol russe", a noté M. Riabkov.
Il est "très symbolique que le président Ahmadinejad accomplisse justement en Russie son premier voyage à l'étranger après sa réélection", a-t-il poursuivi.
"Il me semble que c'est le gage que la relation entre la Russie et l'Iran vont encore se développer progressivement", selon lui.
Des images diffusées par les organisateurs du sommet ont montré le président iranien détendu et souriant descendant de son avion, puis serrant la main de son homologue russe Dmitri Medvedev avant le début de la réunion.
MM. Medvedev et Ahmadinejad, qui ont eu un entretien bilatéral en marge du sommet, ont exprimé leur volonté de poursuivre leur "coopération économique" et leurs "contacts", a précisé la porte-parole du Kremlin Natalia Timakova, citée par Interfax.
L'OCS a été créée en 1996 par la Russie et la Chine comme une alternative à l'Otan afin de contrebalancer l'influence des Etats-Unis en Asie centrale. Quatre des cinq ex-républiques soviétiques de la région - Kazakhstan, Kirghizstan, Ouzbékistan et Tadjikistan - en sont membres.
Le président chinois Hu Jintao a ainsi annoncé que son pays allait accorder un crédit de 10 milliards de dollars à l'Organisation pour faire face aux conséquences de la crise.
"Nos pays doivent renforcer leur coopération dans le cadre de l'OCS. Ce n'est qu'ainsi que nous pourrons résister à la crise et renforcer notre organisation", a-t-il dit.
as-ahe/vl/sg

Quel avenir pour les relations irano-américaines ? (analyse) (10-06-2009) ►

par Parisa Hafezi
TEHERAN, 10 juin (Reuters) - Pourfendeur de l'"arrogance" américaine, Mahmoud Ahmadinejad affronte vendredi trois candidats qui prônent une ligne plus modérée face à Washington.
Pourtant, une défaite du président sortant ne préluderait probablement pas à un tournant brutal dans les relations avec les Etats-Unis.
Le guide suprême de la Révolution, l'ayatollah Ali Khamenei, garde en effet le dernier mot en matière de politique étrangère et nucléaire.

Voici quelques-uns des scénarios d'évolution des relations irano-américaines après l'élection présidentielle du 12 juin :

NEGOCIATIONS MULTILATERALES
Le 8 avril dernier, les cinq membres permanents du Conseil de sécurité des Nations unies - Etats-Unis, Russie, Chine, France, Royaume-Uni - et l'Allemagne ont convié l'Iran à négocier sur le dossier nucléaire. Pour la première fois, Washington a accepté ainsi un dialogue direct avec Téhéran, ce que l'administration de George W. Bush avait toujours refusé.
Mahmoud Ahmadinejad a cependant exclu la semaine dernière toute discussion avec les Six et rejeté une proposition des Occidentaux consistant pour Téhéran à geler ses activités nucléaires en échange d'un gel de toute nouvelle sanction.
Le candidat 'modéré' Mirhossein Moussavi s'est engagé au contraire à poursuivre le dialogue s'il l'emporte, pour rassurer les grandes puissances sur le caractère pacifique du programme nucléaire iranien, soupçonné de masquer des visées militaires. Mais il exclut une suspension des activités.
Les Six ont présenté en 2006 une série d'offres incitatives en échange d'un gel de l'enrichissement d'uranium, des offres qu'ils ont améliorées en juin 2008. L'Iran a répondu vouloir négocier un accord plus ambitieux sur la paix et la sécurité.

DIALOGUE IRANO-AMERICAIN
Le président américain Barack Obama a suggéré un dialogue direct sur une série de sujets, ouvrant la possibilité d'une nouvelle ère de relations à condition que Téhéran "desserre le poing". Il a souhaité des progrès d'ici à la fin de l'année.
L'objectif de Washington demeure le gel des activités d'enrichissement de l'uranium, mais il n'en fait plus une condition préalable aux discussions, qui couvriraient des sujets aussi variés que le nucléaire, les relations bilatérales, l'Afghanistan, l'Irak ou le conflit israélo-palestinien.
Barack Obama a espéré ouvrir ce dialogue après l'élection du 12 juin. Les quatre candidats à la présidentielle réclament des changements "concrets" de politique américaine avant toute discussion directe.
Les deux candidats présentés comme modérés, l'ancien Premier ministre Mirhossein Moussavi et l'ancien président du parlement Mehdi Karoubi, parlent cependant d'ouvrir une nouvelle page avec Washington. Le conservateur Mohsen Rezai, ancien commandant des Gardiens de la Révolution, préconise lui aussi de dépasser la logique d'affrontement.
Mais rien ne peut se passer sans le feu vert de l'ayatollah Ali Khamenei, le guide suprême de la Révolution qui a durci sa rhétorique anti-américaine depuis le geste d'ouverture d'Obama et pourrait mettre des mois à formuler sa réponse, quel que soit le résultat de l'élection. Toutefois, l'élection d'un modéré devrait l'inciter à afficher une plus grande flexibilité.
Une victoire d'Ahmadinejad serait un revers pour les conservateurs modérés, les pragmatiques et les réformistes qui se sont coalisés contre lui depuis son élection en 2005. Parmi eux figurent les anciens présidents Akbar Hachémi Rafsandjani et son successeur Mohammad Khatami, qui accusent Ahmadinejad d'accroître l'isolement de l'Iran par ses discours enflammés.

RENFORCEMENT DES SANCTIONS
Comme son prédécesseur George W. Bush, Barack Obama est résolu à empêcher l'Iran de se doter de l'arme nucléaire. Il a évoqué une "série de mesures", y compris des sanctions "pour être sûr que l'Iran comprend que nous sommes sérieux" si aucun progrès n'est enregistré cette année sur le plan diplomatique. Les sanctions existantes des Etats-Unis et des Nations unies ont augmenté le coût des transactions commerciales et dissuadé nombre d'entreprises occidentales d'investir en Iran, mais elles n'ont pas fait plier Téhéran sur la politique nucléaire.
Sous la présidence d'Ahmadinejad, le Conseil de sécurité a imposé trois séries de sanctions à l'Iran, en décembre 2006, mars 2007 et mars 2008. La Russie et la Chine ont repoussé les tentatives d'imposer des sanctions plus lourdes, notamment en septembre 2008.
Le Congrès américain envisage une loi sur l'essence qui pénaliserait les entreprises fournissant du pétrole à l'Iran. Une telle mesure serait l'une des sanctions les plus sévères contre Téhéran. L'Iran importe jusqu'à 40% de son pétrole en raison d'une capacité de raffinage trop limitée.

ACTION MILITAIRE
Barack Obama, en tendant la main à l'Iran, s'est gardé de répéter comme George Bush que "toutes les options sont sur la table", y compris une attaque américaine contre les installations nucléaires iraniennes. Mais il n'a pas exclu d'action militaire en cas d'échec de la diplomatie.
Parallèlement, l'administration Obama, comme celle de George Bush, aurait mis en garde Israël contre toute décision unilatérale de frapper l'Iran.
Selon un responsable du Likoud, le Premier ministre israélien, Benjamin Netanyahu, a déclaré le 25 mai dernier lors d'une réunion à huis clos : "Ou nous nous occupons de la défense contre cette menace, ou personne ne le fera. Le principal objectif est de repousser la menace iranienne." (Version française Jean-Stéphane Brosse)

L'ex-RDA encaisse mieux la crise, mais le chômage toujours pire qu'à l'Ouest (analyse) (10-06-2009) ►

Par Francis CURTA
BERLIN, 10 juin 2009 (AFP) - Près de 20 ans après la chute du Mur de berlin, l'ex-RDA encaisse "pour le moment" mieux l'onde de choc de la crise économique que les régions de l'ex-Allemagne de l'Ouest, mais le chômage y demeure deux fois plus important, selon un rapport officiel présenté mercredi.
"Pour le moment, l'Est est moins touché que l'Ouest" par la crise économique et financière, a indiqué Wolfgang Tiefensee, le ministre responsable pour la reconstruction en Allemagne de l'Est lors d'une conférence de presse après présentation de son rapport annuel en conseil des ministres.
Ceci résulte du fait que l'Est est moins dépendant que l'Ouest pour les exportations, et que les petites et moyennes entreprises dans les "nouveaux Länder" -- les six Etats qui ont rejoint la République fédérale lors de la réunification de 1990 -- réagissent à la crise de façon plus flexible, selon le ministre social-démocrate.
Le Produit national brut par habitant représentait 71% de celui de l'Ouest l'an dernier, comparé à 67% en 2000, selon le rapport.
La croissance industrielle au cours des trois dernières années a connu une progression de 7,5% à l'Est, comparé à 4,3% à l'Ouest, a ajouté le ministre qui a mis l'accent sur l'essort des nouvelles technologies à l'Est, comme l'énergie solaire et la nano-technologie.
Les transferts financiers de l'Ouest à l'Est -- au terme de l'impôt solidarité -- se sont établis à environ 45 milliards d'euros entre 2006 et 2008, a ajouté le ministre.
M. Tiefensee a estimé que l'ex-RDA pourrait en grande partie rattraper son retard économique sur l'Ouest d'ici 10 ans, date à laquelle l'impôt solidarité est appelé à disparaître.
"Il reste néanmoins beaucoup à faire," a reconnu le ministre.
Il a souligné que l'ex-RDA souffrait toujours d'un taux de chômage important, soit 13,3% à l'Est comparé à 6,9% à l'Ouest, avec un très forte proportion de chômeurs à long terme.
Au niveau démographique, l'est de l'Allemagne continue à souffrir d'une perte de population. En moyenne, quelque 90.000 habitants de l'ex-RDA, pour la plupart des jeunes, partent chaque année s'établir à l'Ouest, tandis que 40.000, souvent des personnes âgées, s'établissent à l'Est.
Et si les deux-tiers des Allemands de l'Est estiment que leur situation s'est améliorée par rapport au passé, nombre souffrent toujours d'un sentiment d'être "des citoyens de seconde classe", selon le ministre qui a insisté sur la nécessité de réduire le chômage à l'Est, ainsi que les différences de salaire entre Est et Ouest.
"Les habitants de l'Est peuvent être fiers d'avoir abattu par eux mêmes le Mur (en novembre 1989), et les habitants de l'Ouest fiers de la solidarité qu'ils témoignent" vis-à-vis de l'Est, a commenté le ministre.
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elections européennes Espagne: l'avertissement d'une Espagne en crise au socialiste Zapatero (analyse) (08-06-2009) ►

Par Olivier THIBAULT
MADRID, 8 juin 2009 (AFP) - La victoire de l'opposition de droite aux européennes de dimanche en Espagne sonne comme un clair avertissement pour le chef de gouvernement socialiste José Luis Rodriguez Zapatero, dans un pays frappé de plein fouet par la crise économique.
Les conservateurs de Mariano Rajoy sont arrivés en tête du scrutin, avec une avance de près que quatre points de pourcentage sur les socialistes au pouvoir, au terme d'une campagne dominée par la question du chômage dont l'Espagne est devenue championne d'Europe avec un taux à 17,36% au 1er trimestre.
Principal parti d'opposition, le Parti populaire (PP, droite) remporte l'élection avec 42,23% des voix et 23 députés européens, face au Parti socialiste (PSOE) qui obtient 38,51% et 21 députés, selon des résultats définitifs.
La situation économique "a été un facteur important" de cette élection, a reconnu la numéro deux du PSOE, Leire Pajin.
"En cette situation de crise, la sanction est allée au gouvernement, c'est là l'interprétation la plus sûre du vote de dimanche", confirme pour l'AFP l'universitaire Fermin Bouza, spécialiste de l'opinion publique.
Pour ce professeur de l'université Complutense de Madrid, le vote sanction au gouvernement socialiste n'est toutefois "pas très intense" mais indique "un certain mal-être" parmi les électeurs traditionnels de gauche qui se sont peu mobilisés pour aller voter.
Le taux de participation a été très bas pour l'Espagne, avec 46% de participation, soit à un niveau proche du plus bas historique de 45,94% enregistré en 2004 pour les précédentes européennes.
Ce scrutin représente "un avertissement sérieux" pour Zapatero qui après avoir été réélu aux législatives de mars 2008 avant que l'Espagne n'entre en récession, est aujourd'hui "sanctionné par la crise économique" qui s'est soldée par une envolée du nombre de chômeurs (+53,8% en mai sur 12 mois, à 3,620 millions), analyse le quotidien de centre-gauche El Pais.
Mais "avec une participation sous les 50%, personne ne peut chanter victoire et encore moins considérer les résultats d'hier (dimanche, ndlr) comme un avant-goût de futurs triomphes ou déroutes pour des élections générales" avertit ce journal de référence dans un éditorial.
Le résultat permet de "conforter" à droite le leadership de M. Rajoy, régulièrement contesté dans son propre camp, sans toutefois "noyer" son opposant socialiste, relève le quotidien de centre-droit El Mundo.
"Zapatero a réussi à sauver les meubles à un rendez-vous électoral qui, pour lui, arrivait au pire moment", poursuit ce journal.
"Les élections européennes sont importantes pour mesurer le degré de sanction vis-à-vis du gouvernement en place (...). Mais on ne peut tirer de conclusions pour des élections générales auxquelles les gens se rendent dans un tout autre esprit", renchérit M. Bouza pour qui "Zapatero gagnerait probablement encore aujourd'hui des législatives".
Après des élections régionales partielles globalement favorables à la droite début mars (elle y avait reconquis l'un de ses fiefs historiques, la Galice), M. Rajoy veut voir en cette victoire le signe de lendemains qui chantent.
"Une nouvelle majorité d'Espagnols a exprimé sa volonté de changement", a exulté M. Rajoy dans la nuit de dimanche au siège de son parti devant des sympathisants qui scandaient "Mariano président!".
Ce barbu de 54 ans peut au passage se féliciter d'avoir soutenu sans condition l'un des barons de son parti, le président de la région de Valence (est) Francisco Camps mis en cause dans une affaire de corruption: c'est dans cette région que le PP obtient l'un de ses meilleurs scores.
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